近77万市民换“二代证”滞后 新证已换发1177万张，未换主因是人户分离等，警方建议换证保护信息安全

　　本报讯（记者 顾金华 实习生 刘超 通讯员 忻文轲）昨天，记者从上海市公安局召开的新闻发布会上获悉，本市第二代居民身份证换发工作已基本完成。截至今年10月31日，本市已换发二代身份证1177万张，换证率达94%，但是仍有部分怕麻烦的市民未换领“二代证”。

　　部分市民“懒”得换证

　　据介绍，本市自2004年3月开始启动集中换发“二代证”工作。目前全市仍有近77万人因出国、离沪外出工作、动拆迁、人户分离等原因未换发“二代证”，其中不乏部分市民怕麻烦，认为第一代身份证的有效期还没有到，拒绝换用第二代居民身份证。

　　市公安局治安总队制证中心主任甘德民在会议上介绍，第一代居民身份证科技含量较低，制证工艺比较繁琐，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，同时第一代身份证只具备视读功能，不具备机读功能。

　　第二代居民身份证采用非接触式IC卡技术制作，制证周期短，能够保证证件在各种环境下正常使用，寿命较长，而且具有读写速度快，便于各用证部门使用计算机网络查询，有效实现信息共享，加强社会管理。

　　办证照相地点将归并

　　虽然有效期未满的第一代身份证仍然可以继续使用，但是为了确保自身信息的安全，希望广大公民按照公安机关的安排，有秩序地换领第二代身份证。

　　据介绍，“二代证”换发已由集中换发转入日常换发，派出所日均办证照相量由原来的200人降低到10人。对此，公安机关已经或将采取部分措施，如：在派出所人像信息采集点归并后，按各区县地域大小、人口分布稠密情况重新合理设置人像信息采集点，同时对采集点调整情况，采取预先告知办法。

　　据了解，静安、黄浦、卢湾三个中心城区将设置一个人像信息采集点，其余16个分区县根据具体情况，设置2至5个不等的信息采集点。

　　三项便民措施

　　●各公安派出所对行动不便的老年人上门换发“二代证”，目前已完成51174人次。

　　●在办证照相点归并后，按各区县地域大小、人口分布重新合理设点，并预先告知居民办证时间、地点和程序。

　　●继续按规定对困难人员免费换证；对因特殊原因户口未迁移的动拆迁地区居民，允许其在户籍所在地换证。