农村养狗也要办“准养证”

　　本报讯近年来，我省大部分农村地区早已“狗多为患”，那么，农村养狗管理到底难在何处？

　　据了解，早在1987年，我省就制定颁布了《安徽省犬类管理办法》，明确规定“农村需养犬的单位和农户，须向当地乡（镇）人民政府申请，经审核批准后领取《犬类准养证》”。但记者采访中发现，绝大多数农民都不知道养狗还要报批领证。同时，《办法》还明

确指出农村地区“凡获准养犬的单位和个人，必须持证按农牧部门规定的时间、地点，携犬进行免疫注射，每年进行一次”。但由于从中央到地方都没有犬类免疫的专项经费，畜牧部门又缺乏调控手段，这一规定也有名无实了。

　　那么，作为农村养狗管理审批主体的乡镇政府为何不管呢？六安市一位不愿具名的乡镇党委书记坦言：“税改前我们忙着催缴三提五统，税改后又忙着抓计划生育，现在还要搞新农村建设，根本腾不出手来抓养狗。只要不发生狂犬病等事件，政府一般不问。”很显然，经费、人手等缺乏，成了乡镇管理的“拦路狗”。

　　目前，从中央到地方，犬类管理的重点仍放在城市。而实际上，“狗咬人”事件农村远多于城市，公安部门对此有何说法呢？省公安厅宣传处有关人员表示，有关法律明确规定县级以上城市的养狗问题归公安机关具体负责，农村养狗管理与公安部门关系不大，公安部门内部也没有相应的管理机构。只有接到群众举报或发生具体的犬类案件时，他们才会介入查处。

　　有关人士据此分析，缺乏一套完善的犬类管理机制是造成农村养狗无序失控的根源。诸如农村养狗审批如何收费、犬类不按时免疫如何处罚等问题，依然缺乏明确的法规条文约束，直接导致有关部门投鼠忌器，以致“狗患”成灾。据悉，从11月中旬开始，合肥市在全省率先开展了农村狂犬病的防控工作。在对全市17万条农村狗进行登记注册的基础上，由村干部带队，户主配合，防疫员实施免疫，并坚持防疫一户登记一户，建立起完整的农村狗免疫档案，从而实现狂犬病防控由城市向农村的延伸。目前全市农村已免疫注射狂犬病疫苗7万毫升，免疫犬3万多条。

　　合肥市的做法，显然值得借鉴。读者朋友，您对规范农村养狗有何看法和建议？欢迎来信来电参与讨论。本报热线：0551-2832663；Email：shendy2001@126.com。（本报记者胡金海）