我省安全生产会强调 严厉打击不法矿主 推进煤矿整顿关闭

　　记者 李飞

　　本报鸡西27日电27日下午，全省安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议在鸡西市召开。会议要求，贯彻落实国家和省委、省政府对安全生产工作的一系列精神和要求，深刻吸取鸡西市恒山区远华煤矿“11·25”特大瓦斯爆炸事故教训，切实解决煤矿安全生产工作中的突出问题。并对今冬明春安全生产和下一步煤矿整顿关闭工作作出进一步部署。

　　国务院安委会办公室副主任、国家安监总局副局长梁嘉琨，副省长刘海生参加会议并讲话。

　　刘海生说，省委、省政府采取一系列重大措施，进一步加强了以煤矿为重点的安全生产工作。今年以来，全省安全生产形势总体稳定，但由于煤矿安全生产长期存在的一些突出问题没有从根本上得到解决，重特大事故没有得到有效遏制，特别是鸡西市恒山区远华煤矿“11·25”特大瓦斯爆炸事故的发生，进一步加剧了煤矿安全生产的严峻形势。因此，要依法加大惩治力度，严厉打击不法矿主。对拒不执行有关部门下达的停产整顿、停止作业、停止使用的执法指令，违法抗法，强令他人冒险作业的煤矿矿主（实际控制人），要采取重罚、吊销证照、关闭煤矿、拘留、从重从快判处等措施，以维护法律尊严、政府权威和矿工生命。地方党委和政府要集中力量对2003年以来依法打击违法抗法矿主情况进行一次全面清查，打击不力的要严肃追究责任。

　　刘海生强调，要采取切实有效措施，痛下决心，强力推进煤矿整顿关闭任务全面落实。一是落实各级政府煤矿整顿关闭工作责任制。12月15日前，各产煤市（地）政府必须按照省政府的要求，确定本地区2008年和2010年保留矿井数量目标和应关闭矿井名单并上报省政府。今年确定关闭的94处煤矿，要立即停止回收剩余资源，按照关闭煤矿的五条标准关实关死。经有关部门认定为年产3万吨及以下、资源枯竭、威胁大矿安全等列入关闭范围的矿井，有关市（地）、县（市、区）政府要立即责令其停止生产，派专人现场盯守，防止其突击生产发生事故。对采矿证到期的矿井，也要责令其停止生产，经国土部门认定，符合条件的要及时办理延续手续，不符合延续条件、资源枯竭的列入关闭。二是明确省直各有关部门和龙煤集团在煤矿整顿关闭工作中的职责。11月底前，各有关部门和龙煤集团要按照职责分工提出需要关闭矿井名单。相关部门要严厉打击煤矿在相关证照上的造假行为，一经发现立即列入关闭。三是要从源头上把住煤矿审批关。今后凡涉及资源招拍挂、资源整合、资源扩储、恢复生产、新建和改扩建煤矿等事项，由省政府安委会讨论确定，重大问题由省政府安委会讨论后报常务副省长或省长审定，煤矿整顿关闭期间原则上停止审批资源扩储和恢复生产煤矿，不再审批（核准）年产30万吨以下的煤矿新建项目。四是各地要把煤矿整顿关闭工作纳入地方党委、政府目标责任制。对各地组织领导煤矿整顿关闭工作不力、不能按期完成关闭任务，各有关部门在煤矿整顿关闭工作中不认真履行职责、失职渎职的，要追究相关人员责任。

　　刘海生要求，强化整改措施，加大对煤矿重大安全隐患和问题的监管力度。地方要建立和落实煤矿驻矿安全监管员制度，龙煤集团要建立重大隐患检查整改不到位责任追究制度，把隐患当成事故来处理。各地和龙煤集团要建立煤矿重大隐患分级监管制度，层层落实责任制。各有关部门要加强对龙煤集团瓦斯抽采系统和通风系统改造工程的督促检查，通过国家支持、省政府扶持和龙煤集团自筹，投入20亿元，用两年时间彻底解决龙煤集团瓦斯治理问题。强化煤矿安全地方监管队伍建设和煤炭行业管理，充分发挥国家监察作用。深入开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等其他重点行业和领域的安全生产专项整治，遏制重特大事故的发生。加强领导，狠抓安全生产责任制落实。进一步完善和落实市（地）、县（市、区）、乡（镇）三级安全生产包保责任制，建立安全生产联合执法工作机制，强化督促检查。加强安全生产责任制考核，对市（地）发生一次死亡3人以上重特大煤矿事故的，要加大在党政主要领导责任指标考核中的扣分比重；对县（市、区）发生一次死亡10人以上特大煤矿事故的，要实行“一票否决”，党政一把手在处分期间不能提拔重用，不能获得荣誉和奖励。要按照“四不放过”原则严肃查处安全生产事故，从严追究失职、渎职或对事故负有领导责任的政府、部门和企业领导的责任。

　　梁嘉琨讲话时说，黑龙江省委、省政府采取了一系列重大举措，安全生产工作取得了很大进展。“11·25”特大瓦斯爆炸事故充分暴露出一些地方在煤矿安全生产工作中存在的缺陷、漏洞和薄弱环节。一是煤矿安全生产主体责任没有落实到位，违法违规行为没有得到有效遏制，现场管理混乱。二是打击和制裁小煤矿工作不力，手段和措施不硬。他特别强调，对安全生产必须认识到位，煤矿关闭整顿必须到位，要牢牢抓住现场管理这个要害。监管部门一定要执法必须到位。相信黑龙江省一定能充分吸取此次事故教训，坚决遏制重特大煤矿安全事故的再度发生。

　　全省各市（地）、县（市、区）政府主管领导，省、市有关部门、龙煤集团及其分公司、国有和地方重点煤矿负责人在鸡西和各分会场参加了会议。