中越互相借鉴发展之路 两国进入务实合作阶段

　　在陆地、领海争端获得实质性解决之后，中越两国进入了新的务实合作阶段

　　APEC“大家庭”一年一次的“全家福”合影每每是峰会上最抢眼的风景。11月19日下午，21个成员体的领导人或代表身着越南最具传统的民族服饰“奥黛”一字排开，在APEC主会场——越南国家会议中心的背景映衬下，展颜微笑，记者用镜头记录下了这一历史瞬间。

　　作为东道主，越南国家主席阮明哲站在前排的中央，他的左首是中国国家主席胡锦涛，右首是菲律宾总统阿罗约。其他大国元首或首脑，排位则相对靠后。其中，美国总统布什与俄罗斯总统普京站在胡锦涛身后，日本首相安倍晋三站在前排偏右的位置。中共中央对外联络部的一位人士告诉《中国新闻周刊》，东道主这般安排的原因是：近年来的中越首脑会谈中，越南领导人数次告诉中国领导人，中越关系是越南最重要、最特殊的双边关系；而菲律宾则是在任东盟轮值主席国。

　　这种特殊关系还体现于，胡锦涛以中共中央总书记、国家主席的身份，提前在亚太经合组织领导人非正式会议(APEC)之前3天，于11月15日至17日对越南进行了国事访问。而在APEC会议之后，前述三位大国领导人也对越南进行了访问。

　　新格局下的务实合作

　　中越边界早在1886年就签有协议，签署协议的双方为法国政府(越南当时为法属殖民地)与清政府，在特殊的历史背景下，边界划定自然显得粗糙。约百年后，中越又曾发生不愉快的冲突，原因之一也是边界争端。直到近年来，双方订立了时间表，为协商解决边界问题制定了目标和进程。

　　出于对两国关系的自信，越南驻中国大使陈文律在今年9月接受新华社采访时说：中越两国没有解决不了的问题。此番胡锦涛访越期间，双方就最迟于2008年完成陆地边界全线勘界立碑工作并签署新的边界管理制度文件、继续落实好《北部湾划界协定》达成一致。

　　“当解决领土争端取得实质性进展后，双方在经贸方面进行了前所未有的务实合作”。前述中联部人士告诉《中国新闻周刊》。

　　首先，双方建立了副总理级的定期合作协调机制。近年来双方高层频繁互访，以部长级会议作为落实机制已无法满足需求。在胡锦涛此番访问越南前夕，国务委员唐家璇访越，专门就成立“中越双边合作指导委员会”一事与越方洽谈。此番《中越联合声明》中说：“双方积极评价中越双边合作指导委员会正式成立和首次会议的召开。”

　　其次，双方在经贸互动方面进行了前所未有的细致规划。到2010年，双边贸易额要达到150亿美元(原定的100亿美元目标将在今年即可实现)，并要“逐步改变贸易结构”。同时，双方还签订了《关于扩大和深化双边经济贸易合作的协定》，全面规划两国未来5至10年的经贸合作方向。

　　此外，双方还签署了《关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录》——“这一合作，在去年同期胡锦涛主席访问越南期间还没有拿到桌面上来讨论”，前述中联部人士说，“而这一次，把广西、广东、云南、越南、北部湾地区的区域合作抬高到了中央政府层面”。据本刊了解，仅广西方面就已在落实这一经济圈方面做出了大量细致的准备，一些数十亿的大项目被投放在北部湾的3个港口——防城港、钦州港、北海港，待此番联合声明签署后即启动相关运作。

　　第三，在陆地、领海问题上取得进展的中越双方，迅速在争议地区展开了合作。去年3月14日，中、菲、越三国曾经签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，被视为“搁置争议，共同开发”的起点。此番的进一步合作包括:继续落实好《北部湾渔业合作协定》，做好两国海军联合巡逻及共同渔区资源联合调查和联合检查工作，加快落实《北部湾协议区油气合作框架协议》，开展跨界油气构造的共同勘探工作，维护正常的渔业生产秩序，积极开展北部湾渔业、环保、海上搜救等其他方面的合作。稳步推进北部湾湾口外海域的划界谈判并积极商谈该海域的共同开发问题。双方同意恪守两国高层有关共识，继续维持海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法。双方共同努力保持南海局势稳定，同时积极研究和商谈共同开发问题，以便找到适合的模式和区域。

　　这些实质性的合作步骤，让两国渔业和能源行业直接获得了好处。据本刊了解，双方在原来的争议海域划界后，还将中间的一块海域划为“共同捕鱼区”，以解决此前多年不断发生的捕鱼争端。中越还于16日下午签署了价值36亿美元的10个合约和协定，而中国海洋石油总公司则获准开发北部湾的油气资源。随团访问的中海油总经理傅成玉对媒体说，北部湾海域水深只有100多米，以往因为海域分界的问题，一直没有进行开采。如果说去年3月14日的地震工作协议只是开端，现在则已经进入了“搁置争议，共同开发”的实质性阶段。他甚至建议，亚太区也成立一个类似OPEC(石油输出国组织)的组织，以保护该产区的能源安全。

　　而一项重点项目——多农铝矿——也在此番访问中获得突破，《中越联合声明》中说，双方要“抓紧商谈和落实多农铝矿等大型项目”。据本刊了解，这项对中国工业生产有着巨大意义的项目已历经多年谈判，双方高层近年来不断互访，几乎每次都谈及这一问题。

　　中越互相借鉴发展之路

　　“中越之间的务实合作，与双边的‘四好’关系有着很大的关联”。厦门大学南洋研究院研究员王勤告诉《中国新闻周刊》。

　　本来，中国与东盟之间的关系被定位为“三好”，即好邻居、好朋友、好伙伴，由于越南与中国同属社会主义国家，在“三好”之上又加了一个“好同志”。好同志由于志同道合，在内部改革、双边关系上相互借鉴、取长补短时显得更具针对性。

　　11月19日，新华网的报道说，胡锦涛在会谈时提到，中国党、政府和人民坚定支持越共十大确定的内外政策，祝愿越南人民早日把越南建设成为民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义现代化工业国家。

　　此前，有多篇文章指出，越南在改革开放过程中，由于与中国的亲密关系，也由于改革较之中国晚了8年，因此在经济体制改革上颇多效仿中国之处，越南的经济增长率在世界范围内也仅次于中国。而在近年来，在经济改革和政治改革方面，越南进行了自己的尝试和探索，也引起了中国官学两界的关注。

　　在互相借鉴的同时，中国与越南在各个领域进行接近，还有着战略层面的考量。此番APEC峰会之后，美国总统布什、俄罗斯总统普京、日本首相安倍晋三分别对越南进行了访问。

　　仅以布什为例，原本预计给刚刚加入WTO的越南带去两件大礼:将越南从“暴政国家”名单中去除和确定越美永久性贸易伙伴地位，而后者由于民主党掌控了国会而未能成功。“但这两件礼物很实在，说明美国已经意识到越南在这一地区的重要性”。前述中联部人士说。

　　而在这一背景下，无论是出于共同的战略利益，还是鉴于越南及南中国海的特殊战略地位，中国均需要与越南广泛合作，才能确保胡锦涛主席2005年9月以来倡建的和谐世界、和谐周边格局的实现。 　(来源：《中国新闻周刊》；杨中旭)