刘志祥案举报人奖励难兑现

　　核心提示：

　　今年4月30日，湖北宜昌中级人民法院以故意伤害、贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，一审判处刘志祥死刑，缓 期2年执行，同时对其非法所得4000余万元予以追缴。把刘志祥送上法庭的是进城打工的高铁柱和做票务的汪汉林。

　　如果不是汪汉林4年坚持不懈的举报，恐怕这个腐败大案难以水落石出。然而案件4月判决已过去半年多，汪汉林仍 走在上访的路上，这次上访的原因是他尚未获得举报奖励。

　　□《民主与法制时报》记者陶卫华

　　11月上旬，北京铁道大厦门口，记者再次见到了这位锲而不舍的举报者。

　　半年前，正值湖北宜昌中院对武汉铁路分局原副局长刘志祥开庭审判前夕。汪汉林年过花甲，他总是随身携带着一个 皮箱，里面装满了各种举报材料。作为刘志祥腐败大案幕后的最关键举报人，此时他已经和刘志祥斗争了4个年头。

　　这一次见面，老汪仍以这种形象而来，风尘仆仆。可以想象到，几年来，这个箱子一直陪伴着他，穿梭中央、省委各 级党政机关的信访、接待室。

　　汪汉林告诉《民主与法制时报》记者，自己住在附近的小旅社里，这次是专门为给中纪委、最高检察院递交上访材料 而来。上访的重要内容，除了对刘志祥死缓判决提出申诉，就是要求应有的举报奖励。他告诉记者，目前尚没有一个部门找他 具体谈这个问题。

　　继续上访之路

　　当天上午，最高人民检察院接访室接待了汪汉林的来访。针对汪汉林提出的申诉要求，接待人员表示，按照程序，他 应当先找湖北省检察院或者写信到公诉检察厅，因为刘志祥的案子是属于公诉案件；至于举报新的情况，可以写信到最高检举 报中心。

　　此前，汪汉林已经先后上访到了全国人大信访办、最高人民法院、中纪委。人大信访办工作人员甚至从电脑上查到了 他2002年来访的记录，汪汉林被告知司法申诉应该到最高人民法院。而最高院随后指点他应当去最高检。汪汉林已经习惯 了这样的找来找去。

　　几年的举报，使得他对中央各部委的大门已经非常熟悉。

　　“我主要是想不通。”汪汉林甚至提出，刘志祥尚有大量资金、财产被转移藏匿，法院只认定了其70%的罪行……

　　在现有法律程序下，举报人申诉的前景非常渺茫，这使得汪汉林个人的较真显得有些落寞，但也并不是完全没有成果 。汪汉林此次北京之行的最大收获，来自中纪委对他举报成绩的肯定。

　　中纪委工作人员亲自给汪汉林开具了一封盖有中纪委公章、给湖北省纪委的介绍信函：“汪汉林举报刘志祥一案，为 国家挽回巨大损失。他自己经济有很大困难，希望得到补助和奖励，希望你们认真处理。”

　　根据法院公布的数据，刘志祥贪污受贿达4000多万元，加上后续相关涉案人员汉口车站原财务科长耿小菊贪污的 800万元、原副站长潘莉贪污的60多万元，刘志祥案一共追缴国库的赃款达到5000多万元。

　　由于刘志祥、潘莉、耿小菊都属于职务犯罪，举报职务犯罪的奖励应由检察院发放。然而，内部人士透露，从刘志祥 家中搜出的赃款是湖北省公安厅没收并上缴国库的，并未转给检察院。因此，在具体落实奖励政策上，须由湖北省纪委、省检 察院会同省公安厅解决。

　　“我估计拿到1万块钱奖金就不得了。”汪汉林说，目前湖北省发的最高的一笔奖金是8000块钱。在来京上访的 路上，他接到湖北省纪委信访办主任打来的电话，提出“你这么多年举报很辛苦，用了3万多块钱，关于奖金我们正在研究” ，表示会给他一点补偿，“主要是精神奖励”。

　　老汪告诉记者，他这次来京上访行程很紧，可还在百忙之中看了长征70年的纪念展览。

　　举报者的辛酸

　　是偶然，也是必然，把汪汉林推到了举报人的位置上。

　　1945年出生的汪汉林，本来是北京军区军乐团的长号手。1976年，他因在河北演出时遭遇塌方脊椎严重受伤 ，退伍到原湖北汽车工业公司，又因接待工作需要，与汉口火车站打上了交道。

　　1997年4月，汉口站的紧俏车票被疯狂倒卖，最高附加手续费竟高至80元。这种状况在其后几年愈演愈烈，高 价票背后的猫腻儿被频繁接触票务工作的汪汉林了如指掌。军人的经历让他眼睛里掺不得沙子，从2001年12月起，汪汉 林开始了举报刘志祥之路。

　　2002年7月，汪汉林上北京举报汉口火车站问题。回来后不到一个月，时任汉口站站长的刘志祥找他面谈，盘问 其是否和原汉口火车站招待所承包人高铁柱在一起举报他。3天后，汪汉林骑自行车路过汉口站桥北新村一个铁路涵洞时，突 然被6个不明身份的人推下路基，纷乱的木棒与拳头像雨点一样落到了他的身上。一阵暴打后，他装有身份证、相关票据与部 分上访材料的公文包也被抢走。

　　在汪汉林的记忆里，这是他举报生涯里的艰难时刻。

　　他和老伴早已下岗多年，本来就因为买房欠了别人借款13万元，家里哪里有钱供他上访？此时的汪汉林已是近60 岁的人了，自被打伤后走远路都要拄拐杖，老伴又怎忍心看着他去北京奔波？

　　汪汉林豁出去了。2002年9月，他找战友借了1000块钱，再次到北京上访。

　　中央纪委领导看到汪汉林被毒打后柱着拐棍上访的情景，十分气愤，当着他的面说：“这还了得，残酷报复举报人， 我亲自为你开介绍信，你再上铁道部纪委！”

　　第二次上京举报期间，高铁柱给汪汉林打来数次电话，告诉他彭支红组织了一帮人到处在找他。为此，汪汉林在北京 和郑州滞留了20多天，这才躲过了一劫。

　　当年12月，高铁柱被害。汪汉林家里也再难平静：总有不明身份的人在他家楼下转悠，甚至敲门询问他的去处；夜 里家中电话不停地响起，有人七弯八拐打听他的行踪，有人恐吓他的妻子和女儿。

　　为了躲避伤害，汪汉林短时间内先后搬家5次。

　　汪汉林的举报历程充满曲折。2003年5月，刘志祥的问题不仅没有得到查处，反而被提升为武汉铁路分局的副局 长；此时，另一个打击接踵而来——因长期有家不能回、长时间担惊受怕，汪汉林的妻子实在无法忍受这种生活，在多次劝丈 夫无果的情况下，提出了离婚。

　　汪汉林仍旧无法放弃。他将家里一台洗衣机以120元的价格卖了，再用这笔钱复印了实名举报材料，分别寄给中央 领导及中共湖北省委书记俞正声。

　　回顾当时心境，汪汉林更愿意将其归结为信仰的力量。“我们是纯正的共产主义信仰者。”说这话的时候老汪满脸虔 诚。

　　胜利与遗憾

　　汪汉林寄给中央的举报信汇集到了国家信访局。与此同时，曾对汪汉林有过支持的几位武汉市人大代表及新华社湖北 分社的一位同志，将他举报的问题发了内参。

　　这次举报，终于引起了中纪委的高度关注。2003年11月，湖北省公安厅重案处杨处长找到了汪汉林。此时，他 还躲在武汉郊区东西湖一个亲戚家中。

　　在随后的一年时间里，汪汉林配合重案组进行大量的调查取证工作。2005年1月5日，湖北省公安厅决定收网。 当天上午，刘志祥被“双规”。随后，公安部门共出动13辆警车、60名警察，分组抓捕了包括潘莉在内的数名涉嫌刘志祥 腐败案的汉口火车站人员。

　　当天中午，湖北省公安厅副厅长尚武给汪汉林打来电话，感谢汪在调查和抓捕贪官刘志祥期间所做出的贡献。

　　汪汉林迎来了辉煌又苦涩的胜利。在见证胜利的时刻，他作为历时近5年的举报人却遭到了难以启齿的尴尬。

　　2006年3月15日，即在开庭审判刘志祥的前一天，汪汉林自费风尘仆仆赶到宜昌，想争取在宜昌市中级人民法 院办理一张旁听证却未能如愿。

　　16日上午9时开庭前，宜昌市中院戒备森严，保安措施非同于往常任何一次庭审。汪汉林在法院门前为领不到旁听 证与宜昌中院发生激烈争执。他愤慨地说：“我是被刘志祥毒打的受害人，又是刘志祥一案的举报人，是源头，没有我们群众 举报，你们法院无案可审！”

　　为了举报刘志祥，5年来汪汉林两次进京、六上郑州、三到宜昌，几次遭到毒打。为了躲避刘志祥势力的暗害，连续 5次搬家。在种种压力之下，他负责地进行了大量调查、走访，书写、打字、复印了几大箱举报材料，交给了中央、地方及铁 路系统20多个部门及40多位党政领导干部。

　　“我的举报是翔实而负责的，对巨贪刘志祥的宣判内容证明了我没有臆造、诽谤和夸大其词。刘志祥被宣判后，共计 5000多万元赃款被追缴进了国库，而我却被遗忘在角落里，宣判后半年来没有任何一个部门过问过我一句。如果都像我这 样遭到冷冰冰的对待，以至于连开庭旁听的资格都没有，今后还有谁愿意举报贪官呢？”

　　时隔半年，汪汉林再次走上了上访之路，不过这次，他是在为自己的举报成果争取回报：

　　“我在此郑重地向有关部门请求，根据我对刘志祥一案的举报成果和我的实际生活困难，请有关部门依据政策对我做 出适当的经济补偿。”

　　“幸运的举报人”

　　来京上访期间，汪汉林特别注意了最高检察院对奖励举报人的相关规定：人民检察院对贪污贿赂、渎职等职务犯罪的 大案要案，经侦查属实，被举报人被依法追究刑事责任的，应当对举报有功人员和单位给予精神及物质奖励。奖励举报的有功 人员，应当在判决生效后进行。

　　然而，目前我国尚未出台《举报法》，其中关于如何奖励举报人的办法也没有明确。规定不明确，使得举报人的奖金 问题未能有明晰标准。目前北京市检察院已出台相关办法，为激励公民举报犯罪、参与反腐败斗争的积极性，设定举报个人最 高奖励金额为10万元。然而，各地检察院在具体奖励上数额有所不同。像湖北省人民检察院目前对查处的腐败案举报人进行 奖励的，奖金额度最高是8000元。

　　几年来，汪汉林实际的举报费用已超过3万多元，他是退休职工，经济本来就拮据，实际上是负债举报。对于能争取 到的奖金，他并不期待能补偿自己的实际付出。汪汉林坦言，自己面对的风险和举报的代价，是难以用金钱衡量的，而举报奖 励，其象征意义远远大于奖励数额本身。

　　对此，湖北省纪委信访办工作人员劝解道：老汪，你还是幸运的，因为你的举报，能够把贪官告下来，有好多举报没 有成功。

　　“她这句话，对我是很大的安慰。”汪汉林深知，如果不是中央下决心督办这个案子，把刘志祥案从铁路系统调出来 ，他根本告不倒刘志祥。

　　如今，60岁的汪汉林仍每天出入于汉口火车站做票务。他告诉记者，自己的退休工资虽然只有每个月几百块钱，但 有孩子的赞助。他已做好两手准备，如果危险，就随时离开汉口站，去别处建一个养殖项目。

　　考虑到举报存在的风险，为了防止意外，他甚至写下了遗书：

　　“若是我今后被刘志祥势力所杀害，我死而无憾。我今年60岁，从上个世纪60年代初期就参加了社会工作，19 64年参军，在我40余年从事工作的尾期能为党和国家的利益做件大事、好事，这是我的骄傲和光荣。我没有辜负党和国家 对我的培养、教育，我尽到了共和国公民应尽的义务！”(版权声明:任何媒体转载本稿件,须注明来源于《民主与法制时报 》,否则追究法律责任)