供销社垄断破除批发经营权放开 我省烟花爆竹价格将降低

　　本报首席记者 孙殿喜

　　市场放开经营企业会增多，同时，外来企业也会介入到本地市场，市场渐趋成熟，最终受益的将是消费者

　　本报讯长期以来，烟花爆竹批发一直由供销社专营，但是，这一情况将随着我省近

日发布的《关于贯彻实施烟花爆竹经营许可实施办法的通知》的落实发生改变，烟花爆竹经营市场于今年正式全面放开。同时，因为垄断行业的破除，今后烟花爆竹价格将更低。

　　旧有垄断体制弊端更多

　　据了解，之前我省的烟花爆竹经营管理实行专营专卖制度。由各地市供销社确定专营单位，由专营单位统一组织全市货源和批发经营，并经市公安局审验合格后，方准投放市场。但是这种方式存在很大的计划经济时期的色彩，也不利于烟花爆竹市场的管理。省安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处的黄耀武介绍，过去，按照规定各地市都是按照规定设定烟花爆竹批发销售点的，其中县级单位只允许设置一个批发销售总点。当他们来到某县供销社进行安全检查时，结果查出该批发销售点竟然存在50余项需要整改的地方。虽然他们给该单位下发了更改通知，但是因为一个县只有一个批发总点，而且又是专营专卖，外地区的烟花爆竹无法进驻其市场，如果撤销该供销社的经营权，势必出现此地没有烟花爆竹经销点的后果。为此，管理人员只能不间断地敦促其改正，给安全管理工作带来难度。

　　为了改变旧有的批发经营模式，今年8月26日国家颁布了《烟花爆竹经营许可实施办法》。11月16日，我省结合本地实际下发了《关于贯彻实施烟花爆竹经营许可实施办法的通知》。黄耀武说，新规定并没有指定专营烟花爆竹批发的单位，因而供销社不再作为烟花爆竹批发专营机构。这意味着供销社对烟花爆竹批发经营权的垄断就此打破。

　　市场放开不等于无人管理

　　“不过值得注意的是，市场放开并不等于市场就无人管理了，反倒更有利于烟花爆竹市场的发展。”黄耀武如是说。

　　按照通知要求，省安全监督局负责全省或委托市（地）负责烟花爆竹许可证的颁发和管理，同时对全省烟花爆竹批发企业的数量进行了控制性的规定。原则上，人口在100万以下的市县须控制在2~3户，超过100万以上的控制在3~4户。

　　烟花爆竹批发企业仓储设施也必须满足一定的要求。当地人口在50万以下的，仓储库房不少于2间且库房总面积应与其经营规模相适应。同时提高了新建企业的准入门槛，要求新、改、扩建的库房总面积不得少于500平方米。黄耀武说，烟花爆竹批发经营的模式变了，但是要求却越来越严格了。

　　烟花爆竹价格会更低

　　《通知》中除了取消烟花爆竹批发由供销社专营的规定外，还打破了地域专营的制度，也就是说，烟花爆竹可以跨区域批发经营了。

　　据了解，目前我省有烟花爆竹批发经营企业122家。新规定发布后，已经又有20余家企业申请进入烟花爆竹批发市场。黄耀武认为，随着烟花爆竹批发经营市场的放开，经营的企业会越来越多。同时，外来企业也会介入到本地市场，过去我省规定只允许54家企业可以进驻我省进行批发经营，不过随着新规定的实施，一定会有越来越多的外埠企业冲进本地市场，烟花爆竹的价格势必会更低，其市场会更加成熟，最终受益的还是咱老百姓。