这边评十佳　那边已处罚

　　目前我省上网用户已达1000万，仅次于广东，位居全国第二，网站总数达6万余个。但目前，管理难度日益增大、法律体系尚不健全、存在多头管理等成为我省互联网管理工作的三大难题。

　　本报济南11月28日讯一家网站被一个部门评为“十佳网站”，而同时又因违规经营，被另一部门处以行政处罚，这是省人大进行相关调研时发现的咄咄怪事。管理难度日益增

大、法律体系尚不健全、存在多头管理问题等成为我省互联网管理工作的三大难题。

　　11月28日，省人大常委会第二十四次会议书面印发了关于对《互联网信息服务管理办法》贯彻实施情况的调研报告。报告显示，目前我省上网用户已达1000万，仅次于广东，位居全国第二，网站总数达6万余个。为净化网络环境，相关部门积极开展各专项行动，从2001年以来查处、关闭了1000余家违法违规网站。

　　但一些不法分子利用网络散布反动、淫秽、色情等有害信息，网上盗窃、诈骗、赌博等不法行为逐渐增多。据统计，4年间我国有关部门接到的网络安全事件报告已从每年1761件猛增到每年123473件。传统病毒、垃圾邮件、间谍软件不断出现，这给我省网络信息安全管理带来了难度。

　　调研报告还指出，与互联网的迅速发展相比，互联网立法相对滞后。现行法规对“博客”、“播客”等新生事物的性质和管理还未做出相应的规定，对ＢＢＳ等业务许可条件也尚无明确统一的规定。国家虽然对电子公告、垃圾邮件的管理出台了部门规章，但因法律层次较低，在需要相关部门配合时缺乏有力的依据。

　　多头管理也是互联网管理中的一个大问题。调研人员指出，我省有的部门开展“优秀网站”评选等活动，但是他们并不了解我省互联网业的发展和管理情况，也不能准确把握网络从业单位评价标准，其评出的所谓的“十佳网站”、“优秀网站”，其中有的已因违法经营被行政处罚。造成这种现象存在的原因就是互联网行业存在多头管理。在互联网单位的运营过程中，有多个专项管理部门加以监管，这就要求主管部门与专项管理部门之间，以及专项管理部门内部必须加强协调。而就目前来看，我省尚无法律依据来规范各部门之间的协调行为，部门之间的配合不能很好地衔接。