低保新标准初定每月361元

　　市民政局昨天举行听证会了解各方对调整最低生活保障标准的意见

　　低保新标准初定每月361元

　　【本报讯】我市贫困群体最低保障标准线要多少才合适？是每月361元还是380元？昨日上午，针对调整我市最低生活保障标准议题，市民政局举行听证会，涉及劳动、财政、

物价、审计、深圳大学等相关部门以及直接利害人、部分低保户等16人参会。与会各方就适当调整提高低保标准达成共识，提高的幅度从原来的每月344元调整为每月361元比较合适。市民政局副局长祖玉琴表示，会后有关部门将充分研究吸纳各方意见，提出科学、合理的标准线。她还透露，我市已起草了《深圳市最低生活保障条例》，对低保标准提出动态调整机制，目前该《条例》已提交市政府及市人大进行审议，一旦批准通过，我市低保标准将实行动态调整。

　　作为市民政局陈述人，该局社会福利与事务处处长邹家栋介绍，我市目前的低保标准为2002年开始实行的344元。自2002年以来，我市物价水平尤其是食品等居民生活必需品价格上涨较快，价格的上涨造成困难家庭生活质量出现一定程度的下降，生活压力加大。市民政局组织相关人员就当前我市最低生活保障标准的现状、调整幅度等情况进行了深入调研，并在听取市民和专家意见后，初步拟定了两套提高标准：一是依据2002－2005年四年间食品类价格累计指数上涨数12.8％作此次低保标准调整的系数，最低生活保障标准初步拟定为388元，比调整前的低保标准增加了44元；二是以2002－2005年四年间的消费价格指数累计上涨数4.9％作为低保标准的调整系数，按照这一系数，计算出标准应为361元，比调整前的低保标准增加了17元。

　　就388元／月及361元／月两套标准，经过听证会三个多小时的讨论，与会12名代表明确表示赞成361元／月的方案，1名代表认为低保标准应订在500元以上，而其他3名代表则认为388元／月及361元／月两套方案均可。

　　各方声音

　　政府部门

　　市物价局：新的低保标准应与我市最低工资标准保持合理差距，以鼓励居民就业。在提高低保标准的同时，可以将目前对低保家庭的水、电、煤气费优惠、租房补助金等“暗补”逐步变为直接补助现金的“明补”，以使市民真正了解政府对低保户的照顾。

　　市劳动和社会保障局：低保调整幅度应采取逐步调整，从劳动保障部门来说，制定的失业保险待遇一方面是为了保障职工失业时生活能有保障，2006年深圳的失业救济金的发放标准为上年政府公布的最低月工资的80％，失业保险待遇为480元，而享受低保的家庭实际每月可享受700元的各种待遇。在保障低保户正常生活的同时，也鼓励他们就业，因此不宜一次提高得太多。

　　低保家庭

　　一位来自罗湖区的低保户说，希望低保标准提高到400－500元／月。他认为深圳物价上涨较快，这里的上班族平均工资在2000元／月左右，低收入人群与他们有较大的差距，344元的标准对他家来说很紧张。

　　福田区低保户高先生说，深圳原来的低保标准已经不适应现在的发展形势，政府适当提高低保标准，使合理的收入与物价上涨指数及工资增长相适应，不仅顺应民心，也体现出政府对弱势群体的关爱。

　　来自福田的史女士是参加听证会的唯一一名女低保户。她对政府考虑提高低保标准非常感动。自己是多年来低保的受惠者，她的丈夫在1993年患病瘫痪在床，当时两个孩子在念书，家里的经济压力特别大，纳入低保保障后，丈夫的住院费和孩子的学费大部分都得到政府的帮助解决。如果不是党和政府关心，两个小孩根本没法念到大学。

　　史女士表示，自己也会努力摆脱贫困，她读深大的大儿子回家，拎回一大袋塑料瓶，儿子的话让她很受感动：“捡垃圾又环保又能挣钱，多好啊。”“361块就够了。”史女士说：“咱们低保户自己也要努力是不是？”

　　社会方面

　　深圳大学法学院社会学系主任易松国说，对于低保标准这一个刚性的标准，应采取逐步提高的方式。他认为，社保标准应不断调整，而不是一下子调得过高，好几年不调，因此，他建议深圳应该每年或每两年都调整一次低保标准，他赞成这次调整为每月361元。

　　市慈善公益网负责人颜政认为，“低保”待遇对于困难群体来说，并不仅仅是每月三百多块钱的最低生活保障救济金，而是让他们搭上政府提供的一趟“保障列车”。我市低保对象每人每月可享受救济金合计约700元（低保救济金及租房补贴、基本医疗救助、医疗保险），低保家庭优惠减免项目每月平均约80元（含学费减免和煤气费优惠等），低保大学生学费资助每年平均约7000元。他赞成每月361元的标准，这样可以让另外一部分没有得到低保系统救助的困难群体，纳入这个保障体系。

　　深圳大学经济研究院魏老师说，目前344元的低保标准，已是全国最高水平。如果提高到388元，作为低保户，当然会很高兴。可是突然提高太多，还要考虑到那些处在低保线上的“边缘人”。