杭州计划出台犬类管理三文件

　　记 者 王佳佳

　　本报讯 有关狗的种种问题最近成为社会焦点，因养狗引起的纠纷矛盾，也成为12345市长公开电话投诉热点。

　　为解决好犬类管理问题，11月27日召开的杭州市政府常务会议，初步形成《杭州市

犬类综合治理实施意见》《杭州市犬类集中整治工作方案》《关于依法加强犬类管理的通告》三个文件。

　　杭州将建犬类综合治理领导小组

　　即将出台的《实施意见》明确，杭州将建立犬类综合治理领导小组，负责犬类综合治理过程中的重大问题决策，提供政策及经费保障等。其他管理部门职责也作了明确：

　　杭州市人民政府城市管理办公室：负责《养犬许可证》审批、核发、注册、养犬地址变更等行政许可及服务事项工作；负责制定犬类管理政策、对策和建议等。

　　杭州市城市管理行政执法局：开通投诉热线96310，负责受理涉及犬类案件，负责制定全市犬类专项执法整治方案，负责对收容的狂犬、野犬、流浪犬、遗弃犬和暂扣犬的管理和处置等。

　　杭州市农业局：负责《动物诊疗许可证》和《犬类免疫证》的核发及动物防疫条件审核，犬类诊疗场所的监管；负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬只的防疫、检疫工作等。

　　杭州市公安局：负责因保卫、护卫、科研所需饲养的大型犬、烈性犬的初审工作等。

　　街道、社区：依法审核居民养犬条件，负责处理协调、解决居民因养犬引起的各类纠纷。

　　此外，卫生局、工商局、财政局、法制办、环保局等也有相应职能。

　　同一地点擅自养犬两条以上从重处罚

　　《意见》明确，销售犬类的市场将进一步规范，将外迁犬类养殖场地和销售市场，依法取缔重点限养区内的犬类养殖场和销售摊点。

　　此外，在允许销售犬类的市场买了狗，都将实行销售、免疫、申报、办证一条龙服务制度。

　　根据《意见》，将扩展犬类免疫服务网点，满足犬类免疫需求；对已办理《养犬许可证》的犬只，免费注射国产狂犬病单价疫苗。

　　《意见》提出，加快犬只电子识别芯片和违法记录IC卡在执法管理中的应用，如把米粒大小的芯片植入狗体内，只要拿读卡器往它身上一照，就会显示狗的证件号码和各种情况。同时，还将研制犬类专用束链和统一编号、醒目大牌，方便群众监督举报。

　　对擅自饲养大型犬，烈性犬，养犬伤人或致人患病，同一地点擅自养犬两条以上，持证养犬户6个月内有3次以上违法养犬记录等严重违法养犬行为，《意见》明确，将依法从重处罚。相应的违法养犬有奖举报制度也将建立。

　　公共场所专辟遛狗区

　　在规范化养犬社区设立遛犬区，遛狗也是个容易引起纠纷的麻烦事，《意见》特别提到，在条件允许的公共场所开辟遛犬区、在规范化养犬社区设立遛犬区，聘请专人管理。

　　现在划分限养范围，是以狗的大小作为标准，《意见》计划重新研究制定准养犬种目录，比如把狗的品种纳入划分参考范围。

　　《意见》提出，拟建一所能存放100条以上犬只的犬类收容所，收容所中配备必要的通风、消毒、喂养等设施，请专人管理，为文明、规范收容和处置犬只提供保障。

　　今年底明年初开展集中整治

　　根据《关于依法加强犬类管理的通告》，杭州市犬类管理执法部门初步计划在2006年底至2007年初，在市区范围内开展犬类集中整治。

　　《杭州市犬类集中整治工作方案》明确了整治内容，包括无证养狗；不按规定养狗；非法经营、注射犬用疫苗；非法从事犬类养殖、销售、诊疗等。

　　不按规定养狗的，将责令其当场纠正，并在其《养犬许可证》上记录违法行为，视情节给予处罚；

　　情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》；对因不按照规定养犬，造成犬只伤人或导致人患病的，除责令当事人负担全部费用和赔偿损失外，给予没收犬只、吊销《养犬许可证》、并处以罚款。