全省农村综合改革工作会议召开 俞正声讲话

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者吴志远、通讯员刘业发）昨日，省委、省政府召开全省农村综合改革工作会议。省委书记俞正声强调，要进一步提高认识，认真贯彻落实中央精神，结合我省实际，切实加强领导，精心组织实施，深化、完善和巩固以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。

　　省委副书记、省长罗清泉作报告，省委副书记杨松主持会议并就贯彻落实会议精神

提出要求。省领导宋育英、周坚卫、李明波、刘友凡、李祖明参加会议。

　　会议指出，推进农村综合改革，既是社会主义新农村建设的主要任务，也是一次重大的制度创新和社会变革。各级党委、政府要认真学习中央关于农村综合改革的文件精神，贯彻落实省委、省政府的要求和部署。当前，由于县市换届，县市主要负责同志进行了较大幅度调整，部分同志对农村改革情况不很熟悉，要迅速掌握政策，深入了解情况，省委将对县市委书记进行集中培训。

　　当前，中央部署的农村综合改革的主要内容是乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政体制改革。各地要认清我省农村各项改革面临的形势和主要问题。目前，乡镇党政机构改革已基本完成，乡镇事业单位改革取得重大进展，“以钱养事”新机制深入人心，乡镇事业单位基本养老保险制度初步建立，公益性服务岗位竞争上岗的局面已在大多数县市形成。

　　会议认为，农村综合改革最大的难点是乡镇事业单位改革。明年各地要在巩固已有成果基础上，继续把乡镇事业单位改革作为工作重点来抓，不折不扣落实省委、省政府部署，进一步理顺人员的劳动和工资关系，规范竞争上岗制度，明确“以钱养事”标准，确保公益性服务。

　　农村义务教育管理体制改革，包括学校合理布局、义务教育阶段学生免收学杂费和教师的聘用制度等内容。要切实保障农村义务教育投入，强化农村中小学经费管理。要适当提高农村教师的福利待遇，切实解决学校乱收费问题。

　　抓好县乡财政管理体制改革，重点是要科学界定和合理划分县乡政府的事权及支出责任，完善县对乡镇转移支付制度，不断增加投入，为新农村建设提供财力支持。会议强调，农村综合改革中的任何一项改革都离不开钱和人。各地主要负责同志要集中精力研究财政和编制问题。近几年，我省多数县市财力增长较快，各县市要把家底摸清楚。在推进农村综合改革时，不要指望省里能给多少钱，要立足于用自己的财力，解决改革中出现的问题。目前，乡镇党政机关的编制机构已经理顺。但少数县市直机关人浮于事、超编进人的现象仍然存在，各县市要采取有效措施加以解决。

　　会议要求，对于新提出的农业“小三场”、集体林权制度等项改革，各地主要领导要组织力量，先行调查研究，做到心中有数，争取工作的主动。

　　全省各市、州、直管市、林区市（州、区）长，县（市、区）委书记参加了会议。