电动自行车上牌　武汉只待一声令下

　　警方称上牌工作已就绪，只等立法通过江城15万辆电动自行车带来六大隐患

　　三年前，武汉市街面上电动车的踪影难觅；摩托车禁止上牌照的政策出台后，电动自行车迅速在武汉三镇蔓延开来，成为了大众化的代步工具。

　　据武汉警方统计，在武汉三镇的街头，最少有15万辆电动自行车穿行。

　　然而，电动自行车无牌照给市民带来诸多不便，对此，省人大代表提出给电动自行车上牌照的建议。

　　《湖北省道路交通安全条例》经审议通过后，将成为我省地方性法规，此后将在全省范围内启动电动自行车的登记管理工作。

　　昨日，武汉市交管局有关负责人接受记者采访时表示，早就期待给电动自行车上牌照了，准备工作已经就绪。等待省人大常委会立法通过后，将立即开展给电动自行车上牌的工作。

　　上牌工作已准备就绪

　　昨日下午，记者在武汉市交管局了解到，早在2003年，武汉警方就倡导对电动自行车上牌照，加强管理，并多次向有关部门递交报告。

　　据介绍，今年9月，武汉市公安局交通管理局车管所非管科对武汉市的三大电动自行车销售市场：汉口三阳路欧亚达电动车市场、江汉区筑慧电动车市场、武昌徐东路海康电动车市场进行了调查。

　　通过调查统计，初步估算出武汉市场的电动自行车累计销售量已达20万辆，除去被盗、报废等因素影响，目前在武汉三镇，最少有15万辆电动自行车穿行在街头。

　　武汉市交管局车管所出具的调查报告显示，武汉市场上电动自行车的年销售量约3—5万辆，年增幅达50%。

　　据透露，有关部门已经初步制订了相应的工作方案，具体到上牌地点及费用、电动车上路的速度，包括管理措施等。

　　不守规则致事故增多

　　武汉市交管局法制处处长陈殿华说，目前，武汉市对电动自行车实行放任政策。在实际生活中，虽然电动自行车给市民的出行提供了方便，是一种较好的代步工具，但由于无法对其实行管理，导致它给社会带来了巨大的危害。

　　危害1：不遵守道路交通规则和管理秩序。电动自行车是非机动车，行驶时应走非机动车道，但不少电动自行车常常抢占机动车道。电动自行车过红绿灯、斑马线时都应下车推行，但实际上遵守这一交通秩序的市民非常少。至于它超速行驶等违规行为，更是极为常见。

　　电动自行车的占道与一辆小轿车基本相同(因其稳定性差，必须保留横向晃动空间)，电动自行车数量的增加给城市道路交通带来了较大的压力。

　　危害2：交通肇事逃逸多。电动自行车驾驶者在驾驶时的随意性很大，容易扰乱正常的行车秩序，以致引发交通事故。由于电动自行车没有牌照，其本身的价值也多在2000元左右，交通肇事后为逃避处罚及赔偿，多数肇事者都选择弃车逃逸。

　　危害3：出现事故处理难。肇事者逃逸了，没有牌照，目击者也很难将肇事者特征说得准确，警方很难追查到肇事者，导致交通事故难以处理。即使肇事者没有逃逸，由于电动自行车没有办理保险，受家庭经济条件影响，理赔工作也难以进行。

　　随意穿行影响城市形象

　　危害4： 武汉交管部门认为电动自行车有可能造成二次污染。电动自行车虽然是尾气零排放，但其动力能源铅酸电池仍存在污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，产生危险废物的单位，应负责危险废物的收集、贮存和处理。而电动自行车的废旧电池回收体系短期内尚难建成，这是目前电动自行车难以合法存在的难题。

　　危害5：影响城市形象。据武汉市交管局有关负责人介绍，随着取缔麻木等政策实施，加上道路交通设施的改造升级，交通环境不断改善，武汉的交通形象不断得到提高，武汉市已经被公安部、建设部评为一等管理水平的城市。但近年来，数量大增的电动自行车满街乱跑，交警部门又不能对其进行强制管理，这给武汉城市交通形象造成了极为不利的影响。

　　危害6：偷盗事件频发。电动自行车被盗的现象经常发生，而破案率却相当低，被追回的电动自行车更是寥寥无几。

　　有知情人透露，电动车的市场价格多在2000元左右，犯罪分子将盗得的车子600元转手，警方即使能现场抓获犯罪分子，由于车子没有牌照，没有报案人和车主，就难得立案，取证也很困难。因此，往往出现警方想重拳打击却有心无力的局面。

　　记者从武汉警方了解到，每年他们都会破获很多起电动车盗窃案，由于车辆没有上牌登记过，收回的赃车都无法找到失主。他们也希望电动自行车能尽快纳入规范化管理的范围，既方便警方的管理，也使市民放心用车。

　　本报记者 沈右荣耿曦

　　朋友丢车引出“上牌”建议

　　《湖北省道路交通安全条例》正在制定中电动自行车的登记管理工作将有法可依

　　在昨日举行的湖北省十届人大常委会二十四次会议上，省政府秘书长段轮一作了《关于省十届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。段轮一指出，代表所提建议已采纳并正在解决或列入逐步解决的建议有235件，其中省人大代表叶小缅提出的“关于给电动自行车上牌照的建议”已被采纳，目前正在具体实施之中。

　　失窃事件引出调查

　　叶小缅是武汉市一医院泌尿外科的医生。2005年冬天，叶小缅的一位朋友向她抱怨，自己花了上千元购买的一辆电动自行车，上班时停在楼下被偷了，如果这辆车办了牌照就好了，就可以追查了。

　　过了几天，叶小缅又听到另一位朋友对电动自行车的议论，主要是说电动自行车速度快，在人行道上易撞到人。一般碰到那种车，市民总是自动避开。

　　说者无心，听者有意，叶小缅想到各地政府对电动自行车是准许还是禁止，也一直存在争议。于是，叶小缅将这些情况记了下来，并根据自己的研究和思考开展了调查。叶小缅发现，武汉市目前已有15万辆电动自行车在使用，而且这些车辆均没有牌照。

　　应给电动自行车上牌照

　　2006年2月，湖北省十届人民代表大会第四次会议召开，叶小缅将自己掌握的资料综合整理，提出了《关于给电动自行车上牌照的建议》。

　　叶小缅代表表示，给电动自行车以“合法身份”，有利于相关部门从一开始就严格约束生产企业的规范生产与产品质量监管，确保不合格产品不会流入市场，也使更多的市民放心选购符合国家标准的电动自行车。

　　叶小缅代表还提出，机动车辆必须强制购买交通强制险，受害人在遇到交通事故时，有利于获得及时的经济赔付和医疗救治。她建议，电动车的合法身份被承认后，则应该为电动自行车开通保险业务，包括电动车自身的偷盗、损伤等相关保险。

　　相关法规有望出台

　　今年4月，省公安厅交警总队接到省人大秘书处转来的该建议，并认真给予了回复。省公安厅交警总队相关负责人介绍，省公安厅交警总队根据《道路交通安全法》的相关法规，草拟了《湖北省道路交通安全条例》，对电动车的登记管理作出了相应规定：“电动自行车等非机动车应经申领人居住地交管部门登记，领取牌证后，方可上路行驶。”

　　据省政府法制办公室相关负责人介绍，条例讨论稿目前尚未提交省政府常务会议讨论，对于电动自行车的相关规定应该不会有太大改动，目前主要在修改其他方面的问题和规定，以及措辞的严密性、规范性。

　　省公安厅交警总队负责人介绍，经审议通过后，该条例将报省人大审议正式成为我省地方性法规，此后省公安厅就将在全省范围内正式系统地启动电动自行车的登记管理工作。

　　本报记者 陈晨

　　电动自行车如何上牌市民积极支招——

　　能否参照自行车上牌程序

　　电动自行车的牌照应该如何办？记者在采访中了解到，市民最关心的，还是电动自行车将如何上牌照？上牌后又会如何管理？

　　可参照自行车上牌程序

　　一些市民向车管部门支招，表示电动车上牌和管理可以参照自行车上牌的程序，而电动车的管理可效仿机动车驾驶证年审制。

　　每天骑电动车上班的刘老师建议，给电动车上牌，应该最大程度地方便市民，车管部门可以参照自行车上牌的程序，委托车行代理办牌，她希望上牌费用也不要太高，最好在20元左右。

　　武汉大学的学生小朱建议，电动车也应该年审。他说，一旦电动车可以上牌后，交管部门就能更方便管理和处置其交通违法行为， 但同样不排除一些车主会逃避罚款。将电动车也纳入年审的范畴，才能更好地管理。

　　上牌照有利规范市场

　　徐东路上一家电动自行车行负责人王先生称，他希望湖北能尽快出台相关条例，使电动自行车都能有个合法的“身份”。虽然电动自行车上牌的最大受益者是车主，但对于车商们来说也同样是好事。

　　在汉口三阳路欧亚达、江汉区筑慧等电动车市场，大部分车商都赞同上牌照政策，他们认为如果电动车都上了牌照，不仅能逐步规范电动车市场，还会拉动市场需求。“因为上不了牌照，厂家的生产规模上不去，成本居高不下，技术投入不足，这一定程度上影响产品质量和销售，形成恶性循环。”

　　上了牌照好执法

　　在武昌一繁华路段值勤的一位交警告诉记者，管理电动自行车一直是他们最头疼的事，当然这和一部分市民的交通安全意识淡薄有关。

　　这位交警称，如果电动自行车有了牌照，他们也可以对车主的违规处以适当的处罚，从而加大对非机动车交通违法的打击力度。

　　武汉市交管局法制处有关负责人说，因为电动车没有纳入管理，民警在管理道路时，不能对电动车实施强制管理。如果上了牌照，政府立法将其纳入了安全管理范畴，民警就可依法对其进行管理了。

　　看管有牌照车省心

　　在三阳路欧亚达广场门前守车的夏师傅对电动自行车上牌非常支持。他说，有一次值班时，一男子来取车，而他的钥匙打不开车。夏师傅以为是偷车贼，但看到男子手上有停车的票根，这才知道，该男子认错车了。

　　夏师傅笑称，如果车都上了牌，就不会出现这种尴尬了。守车棚的人有一种职业病，总是担心车会被偷，当电动自行车上牌了，顾虑就会小很多。

　　夏师傅还建议，以后市民停放电动自行车时，最好能实名制登记。

　　本报记者 沈右荣 耿曦

　　■背景

　　五大原因点燃江城电动自行车热情

　　昨日，记者走访武汉三镇，遍访市民发现，在武汉，电动自行车的市场需求很大。究其原因，表现在以下六个方面：

　　因素一 ：轻便省力受欢迎

　　随着生活水平的提高，市民们对出行质量要求也相应提高。家住常码头的张先生说，现在绝大多数人还没有购买小轿车的经济能力，有的市民即使买得起，但车子的保养费、燃料费、维修费、养路费等，也是很大一笔，养不起。

　　随着政府出台禁摩政策，摩托车开始逐渐淡出武汉市场。轻便和省力的电动自行车应运而生。因其自身的特点优势，满足了市民对出行质量的需求。

　　因素二：交通尚不够发达

　　武汉市的交通特点和气候特征为电动自行车的存在和发展提供了有利条件。武汉市的公交系统还不够发达，采访中，不少市民感到乘公汽上下班时太拥挤，且不太方便，再加上交通秩序不理想，上下班时常遇到“梗阻”，让人苦不堪言。另一个方面，的士的价格比较贵，大多数武汉市民承担不起。因此，如果不太远的话，电动车是市民出行的首选代步工具。

　　因素三：生活工作距离扩大

　　随着武汉城区建设发展，武汉人的生活和工作之间的距离不断扩大，对于普通市民来说，在选择家庭轿车作为交通工具还不现实的情况下，电动自行车便成了人们合适和现实的选择。

　　因素四：简单易学

　　电动自行车不要求特殊的驾驶技能，不需要专门训练，可以说只要会骑自行车，便可骑乘电动车。另外，骑乘电动车也不需要驾驶证，这些为电动车的迅速普及奠定了基础。走在武汉三镇街头，电动车的驾驶者多为中老年人和女性。

　　因素五：比自行车省力

　　电动自行车具有许多优越于普通自行车的优点。电动自行车和普通自行车相比，车速较快，活动半径大，载重能力强，驾驶时相对省力。很明显，电动自行车在某些方面比普通自行车有着明显的优点，使其能适应各类消费群体的需要。虽然价格约为自行车的10倍，但市民看中的是它的优越性。

　　本报记者 沈右荣耿曦

　　■他山之石

　　北京：电动自行车要上牌

　　北京市政府规定，2006年1月4日起，凡符合国家标准的电动自行车都可以登记上牌。车主只需提交登记车 辆合格证明、填写《非机动车登记申请表》，同时提交本人身份证明和车辆来历证明，交验车辆后，当天就能领取牌照。

　　成都：上牌须本人办理

　　为避免冒名顶替为电动自行车上牌，维护交管部门信息的真实性，2004年8月，成都交警五分局规定，凡到该局为电动自行车办理入户上牌的群众，必须凭本人身份证办理。

　　据介绍，该局发现有的自行车销售商为顾客提供代办上牌的业务后，竟凭他自己的一张身份证办了十多辆电动自行车的上牌手续。交警五分局提醒市民，10分钟不到就可办完电动自行车上牌手续，所以市民不要图方便让他人代办。

　　本报综合