发个通知就涨价？

　　聚焦理由

　　即将过去的一年，耳边不断是涨声。水价、电价、燃气费等等涨价新闻的传出，一次又一次牵动了老百姓的神经。至岁末，又传来邮政资费上调的声音。

　　尽管相关部门每次都会解释，涨价幅度不大，不会对百姓生活造成影响。但试想想

，所有的成本摊在一起，普通百姓的腰包还能不能承受得起？

　　零和理论是博弈论中的一个概念，参与博弈的各方，一方收益必然意味着另一方的损失。在每次提价中，企业赢了，输的自然是老百姓。

　　新闻延伸

　　 公共服务品涨声不断

　　●今年春节期间，海口每瓶液化石油气价格突破百元大关。

　　●2006年9月1日起，民航国内航线旅客运输燃油附加收取标准提高。

　　●从6月30日起，我省平均电价每度提高2.27分钱，其中，居民用电在原基础上每度提价0.83分钱。

　　●从8月1日起，海口居民生活用水由原来1.3元提高到1.55元。

　　●从9月14日开始，我省新包装食盐价格上调50%左右。

　　●10月31日，海口市举行管道燃气价格调整听证会。会上，海南民生管道燃气有限公司提出调价申请，其中民用气价拟从2.1元/立方米调到2.78元/立方米。（程辑）

　　观点

　　 莫让百姓生活陷入“价格博弈”

　　现在，国内学者对博弈论颇为信奉，似乎这个博弈的结果，便是合乎理性和正义的。对此，很需要引起决策者的警惕。在提价这个问题上，尤其要避免这一放任态度。

　　提价是一种“价格博弈”，除却节约的目的外，它的背后仍然会有“利益撕咬”。报道说，水价改革将鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设。而即便在市场经济发达国家，一些公共产品的提供仍然由政府负责。

　　至此，我们的忠告就是，政府要勇于挑起自己的民生担子。既不要置身事外，更不能为资本做嫁衣。水价也好，电价也好，作为基本的民生用品，确保满足百姓的消费是政府的天职。在没有充分尽到应尽的义务的前提下，水电提价，无论是不是在百姓的承受能力范围内，都不是一个负责任的政府应当谋求的。 （来源：人民网）

　　声音

　　●作为尚未企业化的邮政部门，其改革应该考虑老百姓的感受，动辄30%—50%的资费涨幅恐怕远远超出了老百姓的心理接受范围。一句话，部门改革更应注重“内功”的提升，而不要紧盯老百姓那已经干瘪的钱袋。

　　●现在邮政涨价对我们都没什么影响了，最多就是在网上交易时的邮费要增加点。涨就涨吧，让市场来决定这个垄断行业还能涨多久。

　　●邮政系统的效率太低了，垄断企业总不思进取。那么多快递公司效率高、定时服务、费用合理，邮政系统能做到吗？

　　●请问有哪一家速递公司愿意来做平信1.2元每封的业务？邮政可以退出平信、报刊、机要业务，如果让它专搞速递的话，看哪家速递公司敢来竞争？

　　自本月15日起，我国上调了信函、明信片业务资费。针对社会各界关于为什么不进行价格听证的质疑，国家发改委有关负责人日前出面解释说，这主要考虑的是这次邮政资费调整对普通居民的影响很小。

　　根据国家发改委提供的数据，邮政资费调整后，影响个人用户增加支出每年0.3元，其中农村居民增加支出0.32元，城镇居民增加支出0.28元，学生增加支出0.8元。

　　尽管有关负责人说资费调整对城乡居民生活影响不大，但这仅仅是笼统而言。在广大农村特别是边远落后地区，许多人没有手机、电话，不能上网发电子邮件，只能通过信函与外界联系。这次邮资上调，城市居民人均增加几角钱开支或许可以忽略不计，但对那些日常依靠书信的农民而言，影响不能算小。而且，判断一项政策对群众利益影响究竟有多大，最具发言权的还是老百姓自己，没有任何个人与部门可以代替百姓做出判断。

　　为什么事前不开听证会，发个通知就涨价？这是此次调价受到质疑最多的地方。

　　听证是政务公开进程的一个重要标志，是依法行政的必然要求。一项关系公民切身利益的价格的调整，是否应该进行听证，当然不是由相关部门说了算，而应该依法行事。

　　1997年12月全国人大常委会通过的《中华人民共和国价格法》规定：“制定关系群众切身利益的公共事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”2002年颁布的《政府价格决策听证办法》也有类似的明确决定。“应当”在我国的法律用语中，与“必须”是等同的。尽管邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录，但从价格法的原则规定看，邮政资费的调整，应该属于价格听证的范围。

　　价格听证制度是政府公共决策过程中保障公众合法权益、实现决策科学化民主化的一个重要形式。按照一般程序，听证会将要求拟涨价部门拿出翔实的成本费用材料，告诉公众为什么调价。只有信息透明公开，只有给各个阶层一个充分表达意见的机会，价格主管部门才能做出符合实际、让社会各界普遍接受的决策，也才能使自己的工作符合法定程序。不经听证就涨价，既与国家价格管理法规不符，也与公共事业的公益性质相悖；既可能影响普通百姓的利益，又容易使公共事业改革丧失动力。