贯彻落实省委《意见》亮点热点聚焦（1）

　　本报记者 井洋

　　《意见》原文

　　发展是社会和谐的根本前提，解决我省构建社会主义和谐社会面临的矛盾和问题，首先要加快发展。继续深化国有企业改革，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，

增强自主创新能力，走新型工业化道路，加快发展服务业和非公有制经济，扩大对内对外开放，实现老工业基地振兴，为社会和谐创造雄厚的物质基础。

　　点评

　　增强自主创新能力是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。只有拥有自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机，在更高的起点上推进我省由科技大省向科技强省的跨越。建设创新型省份，是推动全省经济又快又好发展的必然选择，重要的是，我们要根据黑龙江的实际，找准可以尽快突破的现实切入点。

　　数字传真

　　“十五”期间，我省取得了一批有重要影响的创新型成果和科技产业化成果，获得国家科技奖79项，其中一等奖7项，二等奖72项，获奖数量居全国第八位，也是我省荣获国家科技进步一等奖最多的五年。科技促进经济社会发展水平由“九五”末期居全国第11位上升至第8位，区域科技能力居全国第10位，综合科技进步水平居全国第12位，科技进步推进产业结构升级和经济社会发展能力明显增强。

　　《黑龙江省中长期科技发展规划纲要》明确了我省科技发展的中长期目标：到2010年，科技综合实力和主要科技指标进入全国前10名，成为科技大省；同时从全省创新体系建设、高新技术产业发展、传统产业改造提升、农业科技整体水平、社会发展科技研发能力、科技人才队伍建设、科技基础条件平台建设、科技研究开发投入等八个方面提出了具体发展目标。到2020年，自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展的能力显著增强，高技术和应用基础研究综合实力显著增强，高新技术产业成为支撑经济增长的主导力量，取得一批在国内外具有重大影响的科技成果，科技进步贡献率达到60%%以上，进入国家创新型省份行列。

　　典型个案

　　■2006年1月，在全国科学技术大会上，哈兽研所“H5亚型禽流感灭活疫苗的研制及应用”获得国家科技进步一等奖。在中国工程院开展的我国20世纪重大工程技术成就的评选活动中，全国动物医学研究领域评出的四大成就———“马传染性贫血病驴白细胞弱毒疫苗”、“猪瘟兔化弱毒疫苗”、“牛瘟绵羊化山羊化弱毒疫苗”、“牛肺疫兔化弱毒菌苗”，这四种关系国计民生的重大疾病疫苗全部是由哈兽研主持或参与主持研制成功。

　　■在今年初的全国科技大会上，大庆油田“泡沫复合驱油技术”、“螺杆泵采油配套技术”两项科技成果分获2005年国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖。此前，聚合物驱油理论及配套技术获国家科学技术进步一等奖，居国际领先水平，相当于增加3亿吨可采储量，由此大庆油田成为世界上最大的三次采油基地。大庆油田闯过一个个技术难关，形成了自主研发、原创性应用、系统配套、具有独立知识产权、世界领先的油田开发技术系列。他们的自主创新水平处于中国乃至世界石油工业科技的最前沿。

　　■哈尔滨华崴焊切股份有限公司作为我省民营高科技企业，经过十几年的发展，已成为专业从事大型自动化焊接切割设备研发、制造、销售的企业。他们与大学、大所交流合作，产、学、研结合，自主研制开发成功拥有自主知识产权的成果，已经转化为生产力，产品推向国内外市场。“十五”期间通过自主创新，创造出四项国内第一。

　　■目前，U盘代替软盘成为人们常备的移动存储工具，很多人并不知道U盘的创始人是中国人。其发明专利持有者之一早在5年前就落户哈尔滨开发区海外学人创业园，成立了哈尔滨朗科科技有限公司，并与深圳朗科公司一道领导着全球移动存储行业的发展潮流。

　　高端访谈

　　突破自主创新瓶颈的现实选择

　　嘉宾

　　省科技厅党组书记、厅长孙尧教授

　　中国农科院哈兽研所副所长、研究员、博士生导师童光志

　　哈尔滨工业大学科研处副处长傅强教授

　　问：提高自主创新能力、建设创新型省份，是关系全省经济社会发展的一项重大战略任务，也是一项复杂的系统工程。站在新的历史起点上，如何搭建符合黑龙江实际的自主创新平台？

　　孙尧：我省建设自主创新平台的目的就是要解决科技优势要素如何与产业和经济发展紧密结合的问题。在建设中我们要贯彻以企业为主体，以市场为导向，大力促进“政产学研金介”六要素的紧密结合。努力发挥政府部门调控、监督、服务作用，调动金融机构、中介组织等力量，鼓励、扶持产学研合作，合力提升支柱产业和重点企业的创新能力。在“十一五”期间，重点推动建立知识创新平台、技术创新平台、企业孵化平台、中介服务平台、科技融资担保平台、国际科技合作平台、军民两用技术转移平台等7个技术平台。支持我省高校、科研院所联合国有大型企业加快建立研发机构，积极建立50个省级重点实验室、20个省级重点行业工程技术研究中心、20个中试基地和100个省级企业研究开发中心等研发机构，促进我省自主创新能力的显著提升，促进企业真正成为技术创新主体。

　　问：提高自主创新能力，说到底，创新成果还是要接受市场的检验。积极推进“政、产、学、研、金、介”结合，关键还是要解决产学研结合的问题，如何从根本上破解科技和经济两层皮的难题？

　　孙尧：一方面要苦练内功，提高创新实力。我们积极改进项目生成机制，变被动筛选为主动设计。这是我省大力扶持自主创新的一项重大突破。结合我省重大科技需求，2006年度启动六大科技专项，以企业为主体，充分整合高校和科研院所科技资源，设计了30个重大科技攻关项目，在项目的管理方式上，探索实行双甲方制度。项目最终应用的企业负责项目的实施，真正体现了企业作为技术创新、市场竞争、承担风险、创造财富的主体地位，理顺了科研单位与企业的关系。以企业的需求为引导，解决科技成果转化难题，早日实现科技成果完成之时就是企业投产见效之日的目标。

　　另一方面要开拓局面，搞好对外合作。我们大力加强科技招商引企工作，努力实现我省的科技优势与省外、国外的优势资本相结合。

　　问：企业是自主创新的主体，但我省多数企业都存在着科技创新动力不足、需求不旺的现状，解决这个问题除政策上的保障之外，应在哪些方面加以引导？

　　童光志：我省企业普遍存在市场竞争意识不强、创新动力不足的问题，以致许多好的科研成果流向南方。这方面，既有企业自身的原因，也有政府引导的问题。南方企业在发展中更加注重随时随地捕捉信息，是竞争带来的直接压力，没有创新就拿不到项目，通过政府的导向，用“需求牵引”，鼓励企业不断创新、积极参与竞争。在我省要大力发展民营经济，把民营经济作为科技创新的重点扶持对象。民营经济具有资本运作灵活、市场反应敏感等特点，而创新必须与市场需求紧密地结合在一起，才能释放出强大的动力，这正是民营经济自主创新的优势。科技型民营企业不断增多，才能实现用技术创新推动产业创新，拉动地方经济发展。

　　问：搭建自主创新的平台，要通过哪些重要的机制来保障？换句话说，应当营造怎样的创新氛围？

　　傅强：鼓励自主创新，要有一种超前的意识，不能急功近利。积极营造一种“鼓励创新、宽容失败”的大环境，鼓励科研人员自由去想、自由去做。特别要向基础研究倾斜，为基础研究创造宽松的氛围。科技创新离不开基础研究，而基础研究有着自身的规律性，是一个需要耐得住寂寞、潜心研究的艰苦过程。而目前的晋升和年度评价考核制度，简单盲目的要成果看业绩的做法，带来的是普遍的短视行为和浮躁心理，成为基础研究的顽症。改变这种状况，就要改变现有的科研管理体制、创新人才评价机制，在一个宽松的环境中鼓励创意，支持创新。科技离不开人才，没有人才支撑，科技创新就是一句空话。我省的科技人才列全国第7位，但科技进步指数和自主创新能力却相对较差，说明人才效率还没有得到最大发挥，还要营造良好的政策环境，用制度和文化留住更多的人才，优化、发现、培养、使用更多的创新人才。

　　我省技术创新体系五大层面问题

　　（一）政府层面

　　首先，我省创新创业的氛围还不是十分浓厚，需要政府引导并形成一种舆论性导向，创造一种“鼓励创新、宽容失败”的大环境，将黑龙江省变成一个大的创业园；其次，政府对高新技术产业的财税优惠政策需要进一步落实，通过政策的倾斜推动高新技术产业整体的发展与壮大，使其成为拉动我省经济增长最主要的动力。

　　（二）企业层面

　　我省大多数企业还没有成为技术开发与创新的主体。在市场经济体制下，企业特别是大型企业应该成为技术开发与创新的主体。一是要成为投入的主体。美欧发达国家和新兴工业国家的企业研发投资占研发总投资的70%左右。但在我国，国家投入的研发经费约为58%%，地方政府投入的占10%%，企业投入仅占22%%。二是要成为创新的主体。我省大多数企业还没有建立真正的技术开发机构，缺乏新技术、新产品的开发能力。这种情况导致企业十分热衷引进国外技术，很多企业的关键技术严重依赖进口，技术呈现“空心化”，形成了“引进、落后、再引进、再落后”的循环怪圈。

　　（三）高校、科研院所层面

　　从实际工作情况来看，同企业相比，大学和院所的科技成果转化率很低。造成这种现象有以下的原因：第一，晋升制度的弊端。大学和院所的科研人员的职称晋级只与研究成果挂钩，同是否实施产业化没有必然联系。因此，很多成果从最开始研究起就与市场脱节，研究完成后这些成果只是变成一堆晋职用的文件材料，根本谈不到产业化。第二，市场开发能力不足。有一些不错的成果在研发成功后很有市场，但由于受到研究人员或研究单位的小团体主义的局限，他们希望自己转化、生产商品并赚取利润。由于技术开发同市场运作有很大的不同，所以很难取得成功。同时，随着时间的推移，本来拥有很好产业化前景的技术也被其它技术所取代，并最终被市场淘汰。

　　（四）科技中介机构层面

　　尽管我省科技中介机构的数量不断增加，但数量与质量并没有形成协同发展。一个突出的问题就是：绝大多数中介机构缺乏核心服务能力和精品服务项目，无法为企业提供专业性强、时效明显的服务。由于受到体制和机制的限制，中介机构无法吸引高层次、复合型人才加入。而绝大多数中介组织是依赖智力成果的提供来获取利润，没有人才根本无法保证服务的质量和效果。因此，人才问题是制约中介机构发展的瓶颈问题。

　　（五）投融资体系层面

　　我省的投融资体系刚刚建立，还不能很好地适应全社会对资金的需求，其主要表现在：一是政府财政引导资金投入规模偏小，不能很好地起到示范和引导作用。二是商业银行对创新支撑的力度小。由于银行资金运用坚持效益性、安全性原则，而技术创新项目往往具有风险性的特点，这决定了银行资金很难成为技术创新项目投资的主体。但作为巨大的资金库，在安全性的前提下，应引导其资金介入创新产业，发挥其强有力的融资支撑作用。三是风险投资不发达，无法为种子期内的科技型中小企业提供资金支撑。可以考虑由政府、金融集团、大企业集团为发起人，联合高校、科研院所、个人创立股份制风险投资公司作为风险资本市场的主体。

　　哈尔滨电机厂有限责任公司通过自主创新为三峡电站生产的设备于日前完成生产加工，发往工地。宋亚平 本报记者 苏强 摄