将各领域环保职责落实到分管市领导身上 淄博实行环保第一责任人负责制　　 明确环保工作、环保基础设施建设、环保措施和一票否决四优先

　　周雁凌 季英德

　　本报讯山东省淄博市成立了环境保护工作委员会，实行环境保护第一责任人负责制，坚持做到“四个优先”，实现了环保工作由部门化向综合决策的转变。

　　淄博市环境保护工作委员会由市长担任主任、常务副市长担任常务副主任；各分管

副市长担任副主任，具体履行各自分管领域环境保护和污染治理职责；30多个市直部门的主要负责人担任委员。委员会下设办公室，作为常设机构，由分管市长担任办公室主任，市环保局主要负责人担任常务副主任，对环境保护实行综合决策。目前，淄博市环境保护工作委员会已召开会议20多次，解决重点环境问题30多个，取得了良好成效。

　　今年7月，淄博市召开了由市五大班子领导、区(县)委书记、区(县)长、市环保工作委员会成员及部分重点企业主要负责人参加的全市环保工作座谈会，明确提出各区(县)委书记、区(县)长是辖区内环保工作的第一责任人和直接责任人，把污染治理作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容，对各区(县)政府、市直各部门、企事业单位在评先树优、年度考核等方面实施环境保护“一票否决”，把环保工作提升到讲政治的高度来抓，下决心推动全市环保创新发展。自去年以来，淄博市已实行环保“一票否决”66次。

　　淄博市始终把环保工作放在经济社会发展重中之重的位置，坚持“四个优先”，即在确立地区发展战略时，优先考虑环保工作；在制定经济社会发展计划时，优先支持环保基础设施建设；在推动各项具体工作时，优先保证环保措施的落实；在考核监督领导班子和领导干部时，优先执行环保“一票否决”。

　　第一责任人制度带来了各级党委、政府领导对环保工作的高度重视和环保基础设施的大投入。近年来，淄博市累计投资20多亿元，新建污染治理设施450余台(套)，先后开展了14座污水处理厂的新建和扩建。目前全市10座运行的污水处理厂已全部实现了市场化运营、达标排放，走在了全省的前列。

　　猪龙河是全市污染最严重的河流。实行第一责任人负责制后，张店区为彻底治理猪龙河污染，成立了领导小组，制定了详细的整治方案，组成联合执法组，制定了详细的整改方案，开展了猪龙河综合整治大会战。经过综合整治，猪龙河水质明显改善，消除了多年的环境顽疾。

　　淄博市委副书记、副市长周清利告诉记者，第一责任人制度换来了全市环境质量的持续改善。今年1月～9月，空气环境质量好于二级的天数达到237天，主要环境空气质量指标平均值达到国家二级标准，为近十年来最优；全市主要水体基本变清，实现了人民群众30年的愿望；1月～9月，全市实现地区生产总值1211.79亿元，增长16.8％，实现地方财政收入57.41亿元，增长25.79亿元；GDP综合能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降4.5％和7.8％；全市COD、二氧化硫排放量分别下降2.2％、7.5％，开创了经济增长而能耗、主要污染物排放量下降的新局面。