12月起国内省内一批新规正式实施

　　律师服务收费有标准 居民区禁建娱乐场所

　　12月1日，国内、省内又有一批新规及行业标准将正式实施，涉及到律师服务收费、音像制品连锁经营准入门槛以及居民区禁建娱乐场所等方面，本报预先对它们进行了盘点，以便市民更好地了解这些法律法规及行业标准。

　　【法规名称】

　　《律师服务收费管理办法》

　　【法规亮点】

　　该《办法》由国家发展和改革委员会、司法部颁布，规定律师代理民事诉讼案件、行政诉讼案件、代理国家赔偿案件、为刑事案件嫌犯提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审、担任被告人的辩护人或自诉人、担任被害人的诉讼代理人、代理各类诉讼案件的申诉均由政府定价。

　　今年4月《云南省律师服务收费管理暂行办法》和《云南省律师服务收费暂行标准》已经出台，对我省上述9类律师服务收费均做了详细规定，如在侦查阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件收费不超过3000元；代理起诉和控告阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件收费不超过4000元；在审判阶段担任被告辩护人的，每件收费不超过20000元等。

　　【法规解读】有观点认为，从前律师收费不透明，有的价高但服务质量低。《办法》对关系到广大公民基本人身、民主权利的律师服务实行政府指导价，能够保证平民和低收入阶层也能打得起官司，考虑到了中国的国情，其出台非常有必要，同时有利于强化律师的社会责任。

　　12月1日，原有的《国家计委、司法部关于印发<律师服务收费管理暂行办法>的通知》、《国家计委、司法部关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》同时废止。

　　【法规名称】

　　《音像制品批发、零售、出租管理办法》

　　【法规亮点】根据新的形势变化，该办法取消了设立音像制品批发、零售、出租单位对注册资本、营业面积及专业从业人员的限制。该办法由国家文化部颁布。

　　一般连锁公司注册资本从500万元降至100万元，全国连锁公司注册资本从3000万元降至500万元。办法允许连锁总部设立连锁经营柜台，不对营业面积作出限制性规定，这样就可以大大降低连锁经营的成本。同时，办法进一步明确规定，直营连锁门店和直营连锁柜台不需要办理《音像制品经营许可证》，凭连锁总部许可证复印件报文化部门备案并办理工商执照后即可经营。

　　【法规解读】该办法增加了鼓励和支持音像经营单位发行国产音像制品和在农村发行音像制品的条款，进一步降低了连锁经营准入门槛，降低了对注册资本的要求。业内人士认为，该条例将对发行国产音像制品，发展民族文化和繁荣农村文化市场，建立和谐社会有所促进。

　　【法规名称】

　　《昆明经济技术开发区条例》

　　【法规亮点】

　　昆明经济技术开发区财政实行单独核算，纳入市级财政预算管理。经开区的财政收入，除按规定上缴国家和省、市外，应用于经开区的建设与发展；

　　金融、海关、出入境检验检疫等部门，可以在经开区设立分支机构或业务窗口；

　　鼓励在经开区兴办信息产业、光电子产业、生物工程以及其他高新技术产业；

　　国内外投资者在经开区投资，按规定享受国家、省、市和经开区的优惠政策。

　　【法规解读】昆明市经济技术开发区管委会认为，该条例贯彻了国务院提高国家级经济技术开发区发展水平的要求。对依法完善开发区的投资环境，加强地方性法规建设提出了更高的要求。条例的实施有利于增强对投资者的吸引力，保护投资者和劳动者的合法权益。

　　【标准名称】

　　《陶瓷墙地砖填缝剂》等3项行业标准

　　【标准亮点】

　　该3项标准为：《卫生洁具及暖气管道用直角阀》、《卫生间附属配件》与《陶瓷墙地砖填缝剂》，《陶瓷墙地砖填缝剂》，由国家发改委颁布。

　　标准按填缝剂的不同类型和品种规定了相应的技术要求与试验方法。该行业标准与国际接轨、和世界同步，制定中直接采用了国际标准化组织(ISO)2004年颁布的《瓷砖——填缝剂和胶粘剂第3部分填缝剂的术语、定义与标准》和2005年公布的《瓷砖——填缝剂和胶粘剂第4部分填缝剂的试验方法》两项国际标准。 此外，建设部发布的《铁路工程抗震设计规范》、建设部发布的《建设工程项目管理规范》，以及建设部发布的《建筑设计防火规范》也将于2006年12月1日起执行。

　　【法规名称】

　　《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》

　　【法规亮点】

　　《意见》规定，新批准的娱乐场所不得设立在博物馆、图书馆内和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设立在居民住宅区内，不得设立在车站、机场等人群密集的场所内。

　　条例曾规定，娱乐场所不得设立在“学校、医院、机关周围”，而在《意见》细化为：“娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连”，相互最小距离及其测量方法由各省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门制定。

　　【法规解读】《意见》指出，文化主管部门受理娱乐场所设立申请应当依法进行公示，通知申请设立的娱乐场所所在地居民委员会或者村民委员会以及附近的学校、医院、机关、危险化学品仓库等利害关系人派人参加听证，并向社会公告听证的时间、地点等事项，积极受理有关人员报名参加听证。

　　新设立的歌舞娱乐场所营业面积不得少于200平方米，包间不得少于8平方米，消费者人均占有营业面积不得低于1.5平方米。各省市区结合本地实际制定的标准不得低于全国最低标准。

　　另外《意见》还规定，文化和公安两部门不重复处罚娱乐场所。

　　【昆明现状】昆明市文化局主管部门有关人员介绍说，此前对新开的娱乐场所就已按照该规定进行办理。他表示，由于噪声扰民、车辆乱停乱放等行为，一些娱乐场所确实成为附近居民的“公害”，但近几年来通过治理，昆明的娱乐场所已逐步朝着规范有序的方向发展，今后仍将严格执法，保证“新建娱乐场所禁设居民区内”落到实处。

　　马益华 张勇实习记者 杜杉（春城晚报）