三问建设“海上深圳”———来自深圳市政协“关注海洋”专题议政会的报道

　　从专题议政会的角度探讨海洋经济强市战略，深圳市政协花足了心血、备足了功课。经过近一年的精心筹备，11月24日，一场题为“关注海洋”的专题议政会在市政协举行。委员们在本次议政会上用疑问、反问、设问三种不同的提问方式就“海上深圳”建设提出了意见建议，为市委、市政府提供了多项务实的参考意见。

　　疑问：能否议出新意？

　　辽宁、山东、上海等省市提出了“海上辽宁”、“海上山东”、“海上上海”的发展目标，浙江省提出了建设“海洋经济强省”……在这样的背景下选择海洋经济强市这一议政课题，深圳市政协面临诸多疑问：深圳在海洋经济建设上怎样才能迎头赶上？政协能否帮助市委、市政府提出新思路，想出新办法，实现新发展？

　　经过充分调研论证后，深圳市政协认为，召开“关注海洋”专题议政会不仅条件成熟，而且意义深远———一是国家不断完善的宏观调控政策措施，为深圳海洋产业的发展创造了良好的政策环境；二是深圳得天独厚的海洋自然条件和不断优化的海洋经济结构布局，为海洋产业的发展奠定了坚实的基础。为提升议政质量，市政协精心准备了将近一年时间，拿出了3份厚重的调研报告和10多份发言材料，同时邀请了北京有关方面的专家进行了情况介绍和授课。“海洋气象灾害防御体系建设”、“珠江口海域环境整治与管理”、“建立海洋科学实验基地，提升海洋科技水平”、“强化海洋综合管理工作，促进海洋循环经济发展”等一批议政成果令决策者耳目一新。

　　反问：还有更现实的路可走吗？

　　委员们在发言中提到这样一组数据：深圳海域面积1145平方公里，全市海岸线长257.3公里。海洋经济已经成为深圳经济的重要支柱产业：2005年，海洋经济实现的增加值约937.7亿元，对全市生产总值的不完全直接贡献达19%。作为一座滨海城市，深圳是海洋大市，但还不是海洋强市。

　　面临城市发展中四个“难以为继”，面对得天独厚的海洋自然条件和不断优化的海洋经济结构布局，深圳难道还有比走海洋经济强市战略之路更现实的选择吗？委员们用反问的形式表达了自己的意见。委员们敏锐地看到，如果错失当前海洋经济发展契机，深圳将丧失很大的发展优势。

　　当然，海洋经济强市战略还存在不少的困难，如海洋资源保护与发展的矛盾较大，海岸资源利用过快，开发效率、档次不高；用海成本低，项目多，非法用海、超面积用海现象较严重；陆、海规划分离，城市规划变更多、变更快，致使海域使用功能调整难、增加审批难等。

　　设问："海上深圳"建设路在何方？

　　目前，深圳市委、市政府明确提出"大力发展海洋产业"和"建设海洋经济强市"。委员们表示，围绕市委、市政府这一思路，积极参与"海上深圳"建设，应首先多设问自己几个问题，能做点什么，怎么做？由于海洋的复杂性及认识的肤浅性，要解决开发利用海洋问题，就必须以科学技术为关键手段，进行海洋资源和环境调查、勘探，不断获得新的海洋科学知识；发现新的可开发资源，研究新的开发、保护方法；培养海洋开发保护科技人才队伍，以及提高国民的海洋意识和海洋知识，为海洋经济持续发展、海洋资源和环境持续利用以及海洋公益事业、海洋军事利用服务。

　　深圳市政协主席李德成建议，深圳要建设海洋经济强市，必须处理好这样几个关系：处理好开发与保护的关系，建立良性循环的海洋生态系统；处理好开发速度与开发效益的关系，实施科技兴海，构建深圳海洋科技创新体系；处理好开发强度与开发深度的关系，大力推进海洋资源的合理配置和节约利用；处理好海洋发展和陆域发展的关系，实施陆海联动，促进区域协调发展。