三年“消灭”中心城区危旧房

　　戴琳

　　Ａ走近危旧房：

　　睡梦中人已浮在水面上

　　解放环路旁，和保利广场仅一巷之隔的，就是著名的永勤弄。

　　说这里有名，是因为每当提到低洼危旧房，这里是一个典型代表。

　　每年夏季的暴雨中，这里总逃不脱被淹的命运。昨天，当听说这回政府真的下了决心改造时，居民们都激动无比，“我们真是盼了十多年了。”沿着马路的126号是一幢三层楼的房子，由于马路和周边楼房的修建，现在这里成了一个盆地，一楼人家的地面要比路面矮了1米多。正是这样的落差，加上下水管道的堵塞，一到梅雨季节，这里总要“发大水”，且要靠消防队来抽水，才能把水排掉。105室的薛阿姨一回忆起那情景心里就打颤，记不清有多少回睡梦中一翻身手就伸到了水里，家里的东西全都漂浮起来，人也像浮在水面上。保利广场没建的时候，旁边还有个公厕，一淹水，厕所里的粪便、草纸都浮在水面上，恶心不已。现在虽然公厕拆了，可楼上人家的痰盂还是直接倒在下水道里，淹水的时候仍然污浊不堪。

　　在103室的王女士家，记者看到，今年5月1日刚刚粉刷一新的墙壁已是斑斑点点，好多地方被水浸泡后起了泡、发了霉。王女士的先生自打生下来就住在这里，有40多年了，现在家里四口人，就住着21平方米的房子，整个屋里黑乎乎的，里间不到10平方米的地方，并排着放了两张木板床。王女士说，因为年年进水，家里席梦思都烂掉了，冰箱也坏了，墙里还生出了很多白蚁。

　　记者看到，好多人家都筑高了门槛，可就是这样，来不及泄走的水还是会从墙头渗进屋里。104室的谭珏广老伯今年已经80岁了，孤身一人居住的他已没有力气收拾房子，只能任凭门框、窗框腐蚀。他说，“一到下雨就害怕，自己一个人根本无法把水舀出去。”居民们说，有钱的人家早都搬走了，留下来的实在是无力自己改善，就盼着政府能早点来拆迁。

　　Ｂ城镇住房现状：

　　人均面积已近小康

　　2000年，无锡市中心城区的人均住房建筑面积只有19．21平方米。2005年，市统计局城调队根据市中心城区300户居民的抽样调查资料测算，城镇居民人均住房建筑面积已达27．1平方米。

　　市房管局有关人士介绍，“十五”期间，市委、市政府提出的“一年一个样，三年大变样”的城市现代化建设目标，使无锡城市面貌焕然一新。一幢幢高楼大厦拔地而起，一个个环境优美的住宅小区遍地开花。从2001年至2005年，仅国有土地上就拆迁了各类危旧房150多万平方米，建设征地拆迁安置房632万平方米、经济适用房88万平方米、商品住房1210万平方米。5年间，商品住宅销售了680万平方米，二手房成交了530万平方米。

　　2002年开始，无锡市人均住房建筑面积有了一个跳跃式的提升。在市产监处公布的《锡房指数报告》上显示，自2002年以来，市区商品住宅的户均成交面积一直保持在120平方米上下。另据调查，中心城区有12．9％的家庭拥有多套住房，其中第二套住房用于出租的占这类家庭的39％，如果将这部分住房都计算进人均住房面积，那无锡的城镇人均住房面积已基本达到30平方米的小康水平。

　　Ｃ危旧房总量：

　　近10万人住着166万平米

　　低洼地区危旧房，有的城市也称为棚户区或棚房陋屋。在2000年以前，房管部门曾对危旧房作了一个界定，即：上世纪七十年代以前建造的，国有土地上建设的，以砖木立帖式结构、半砖承重墙结构、空斗墙承重结构为主，缺少厨卫设施，外形简陋的房屋。

　　虽然在第一轮城市建设行动中，无锡改造了一批危旧房，使城市面貌和市民居住环境有了极大改善。但随着土地供应机制的转变，商品房价的不断攀升，拆迁难度增大，安置房源紧张，市区成片危旧房改造速度有所减慢。为了进一步做好危旧房改造工作，根据市领导指示，今年5月开始，市房管局组织调查队伍，历时3个多月，对全市危旧房屋重新进行了全面调查。经调查，目前中心城区还有危旧住宅建筑面积166万平方米，总户数28900户，居住人口近10万人。其中，崇安区27．24万平方米、南长区89．83万平方米、北塘区48．93万平方米。市房管局表示，与以前的危旧房调查不同，此次的调查将部分零星的74、76式的简陋住宅房屋也纳入了危旧房范围。

　　Ｄ危旧房改造：

　　明年启动近百万平米

　　根据城市总体规划和片区详规，无锡制定出了危旧房改造的五个途径。一是结合大规模的城市基础设施建设、公共建设、生态环境建设等用地进行危旧房改造，这部分的危旧住宅面积有10．5万平方米。二是部分成片危旧房改造的地块通过市场运作模式，实行公开招投标，毛地挂牌，净地出让，通过开发商投资进行开发改造，这部分住宅面积有21．3万平方米。三是把危旧房改造和文物保护结合起来，对文物古迹、历史街区和有保护价值的古建筑，要修旧如旧，尽量保持原貌，做到原汁原味，这一部分的住宅面积有7．01万平方米。四是各区新城建设、片区开发内的危旧房改造地块，由各区政府负责筹资改造建设，这部分的住宅面积为90．02万平方米。剩余的37．17万平方米的危旧房，由于零星分散、住宅密度高、开发难度大，但又是百姓呼吁较高、对城市景观影响较大的地块，准备在市政府协调下，以区为单位进行统筹考虑，由政府构筑建设融资平台，市场化运作。

　　危旧房改造是解决民生问题、构建和谐社会的一项复杂的系统工程，作为政府项目，危旧房改造将按照市重点工程文件标准执行，危旧房的拆迁安置房源将以经济适用房为主、拆迁安置房为辅、二手房作调节。

　　在昨天的会上，市领导提出要求，争取用三年时间基本完成中心城区危旧房地块改造，努力提高居民居住水平，完善城区功能，提升城市形象。2007年要启动近百万平方米的危旧房改造。