人文西安关怀从细微之处透出来(图)

　　施工工地用蓝色钢板围起来，对安全和环境卫生及减少噪音起到了一定的作用。

　　为了避免二次扬尘，许多施工工地边施工边喷水。

　　沿街门店的外置空调主机“拔高”2.5米，夏季过往行人不再因“滚滚热浪”而绕行。置身屋内尽享清凉，走在街上却被滚滚热浪逼得只能绕道而行。2004年盛夏，群众的这一桩烦心事，引起了市委、市政府的高度重视，市政府专门派出工作人员对湘子庙街、三学街、长安路等地段进行了实地查看，时任市长孙清云随后立即主持召开专题会议，研究决定由市环保局牵头负责，对全市临街违规安装的空调室外机进行全面清理整顿，要求室外机安装高度不得低于2.5米。

　　全市一场轰轰烈烈的清理违规安装空调室外机的活动随即展开。2004年7月底，湘子庙街临街的铺面先动了起来，店主们纷纷“拔高”自己的室外空调机。南院门街道办、碑林区环保、质检等部门也派来专业人士协同指导。虽然麻烦点，但对于市上的这一举措，店主们都很理解。“方便行人，也就是方便自家生意，这是好事，应该支持”。服装店主王英微笑着说。不再受恼人的空调热风侵袭，如今夏天走在街上，心里凉爽了许多。

　　市委、市政府以人为本的城市管理理念和为民执政的精神都在一件件爱民、便民的行动举措中彰显出来。2005年，人行道暗器频频伤人的事情被媒体报道后，市市政委随后在全市范围内开展了查处道路、桥涵、市政设施上的各种违章建筑物、违章设施的市政集中整治活动。全市1456处违章标志牌、广告牌、指路牌、灯箱、垃圾箱底座以及废旧电杆、角铁、螺丝等残留障碍物没了立身之地，大街小巷的人行道干净了，群众出行环境得到了极大改善。

　　为将工程建设维护工作做到尽量少扰民、不扰民。市政委近年按照“大修在夜间，小修避高峰”的思路，利用晚间作业。2005年以来，西华门大街、东大街、咸宁西路、雁塔路、友谊东路、北关正街、北二环等100多条道路的翻修加层均利用夜间在短时间完成，有效减少了施工对交通的压力。此外，市环保局也对建筑工地夜间施工制定出严格规定，要求大型机械在夜间10点以后停止作业，杜绝噪音污染。

　　“凡违法行为轻微或初到我市的投资商、外地游客违反有关城管法律法规的，以批评教育为主，首次违法的免予处罚。”市综合执法局今年10月新出台的文件，将“人性化”概念落在了实实在在的规章制度上。除了受各方关注较高的首违免罚制，“对年长或患有残疾的占道经营者，要以教育劝离为主；对一些确因生活困难而无意违反城管法律法规的经营户，要在力所能及的范围内，积极协调民政、劳动、社区、市场开办方等部门，尽力帮助其解决再就业问题或低保问题。在每年农历大年初一至十五，允许在城区一定区域，设置临时灯笼市场，切实解决灯笼经营者的实际困难；在瓜果成熟季节，严禁各级城管执法部门对瓜农运输车辆实施处罚……”人性化管理措施，搭建起政府与百姓沟通的连心桥，也让一股股暖流在古城不断涌动。

　　人文西安•建设

　　细处着手让工地靓起来

　　“因道路施工，××路段今起全线封闭，过往车辆请绕行”。近年来，许多市民都发现，媒体上关于市政工程开工公告的消息多了起来，而这仅是工程管理部门规范施工的一个小细节。曾几何时，西安大街上遇到道路施工，黄土漫天飞的景象总让行人惟恐避之不及。现在好了，市政部门出台多项措施避免二次扬尘。施工现场管理的不断规范与创新，让工地也靓了起来。

　　蓝色钢板将施工现场完全隔离，施工工期、建设单位、施工单位在环保监督栏上标得清清楚楚。彩色的工程形象效果图更让过路人对身边的工地多了份期待。“市政工作比以前做得细了，把许多内容都公示出来，让大家心里更敞亮了，也赋予了咱百姓知情权。现在工地上还经常挂着‘市政施工给您带来不便，请您谅解’之类的标语，本来路过工地总是挺难走，但就这一句话，总会打消你心中所有的不愉快。”对于市政工程近年陆续实施的人性化管理措施，家住爱民社区的沈洁非常满意。

　　为避免工地二次扬尘，市政部门在工地配置了控制扬尘喷雾装置，随时对现场和工地出入口进行喷雾降尘；工地保洁小组负责对工地全线的环境卫生进行不间断的巡视保洁。除在媒体提前公布工程开工公告和交通疏导方案外，市政人员还在交叉路口和行人出入口设置明显警示标志，夜间设警示灯，提醒过往车辆和行人；并在主要路段，预留、搭建便道，方便行人车辆通行，最大限度地降低施工对交通的影响。

　　人文西安•服务

　　公交车城市流动的港湾

　　“有了这些服务，公交车更像是一个温暖的小家了”，西安工程大学的大学生刘利说的“服务”是指公交教育专线上挂着的便民伞和移动数字电视。为了营造和谐的乘车氛围，公交总公司近年来陆续打出的人性化服务牌将城市公交这条流动的风景线，打造得宛若市民身边一处温馨的港湾。

　　清晨上班，国内外最新动态尽收眼底，傍晚回家，轻松幽默的笑话、歌曲消除了一天的疲惫。自2005年8月，300多台移动数字电视在300、800、101等十多条线路的公交车上亮相后，市民们对它喜爱有加。提起公交电视的好处，在含光路工作的行娟对记者说：“有了它，随时随地都能了解信息，电视中的各种节目也把车厢内的气氛调节得更活跃了。”三年前，公交总公司还在教育专线、401、501、605等6条公交线路配备了上千把“便民伞”，一借一还间，“风雨无情，公交有情”变得不再只是口号，许多市民都从中真切地感受到温暖。此外，近年盛夏时节，公交总公司还将配有藿香正气水、清凉油、风油精等药品的防暑降温小药箱放进车厢，确保乘客遇到中暑症状或紧急情况能及时应对；公交坐椅背后拴着一把塑料小扇，也为乘客送上几许清凉。

　　为了将服务做到百分百，今年暑期，公交总公司还依据商场、公园延时开放的情况，根据不同线路的预测客流需求，将39条公交线路车站牌上标注晚23时收车的线路一律推迟到24时收车，方便市民外出纳凉后乘车。一项项公交便民措施，让百姓从心底里感受到政府的关怀。

　　人文西安•管理

　　面孔和蔼执法氛围和谐

　　“没想到执法人员还把收咱的东西主动送上了门，咱咋能不支持人家工作呢！”不仅是说在嘴上，10月18日，接过执法人员送来的没收物品，近70岁的店主许瑞英老人还写下保证书，带头向执法人员承诺再不出店经营了。

　　创卫工作展开后，徐家湾地区店铺集中的文体路长期存在出店、占道经营现象。未央区综合执法局五中队的执法人员曾数次处罚店主、暂扣其违法活动物品，但却收效甚微。10月初起，执法人员对沿街100多家店铺逐家逐户进行宣传教育，多次给店主们讲解《门前三包责任制管理办法》和《城市市容环境卫生管理条例》，“创卫是市上的大事，他们了解创卫工作对西安发展的意义后，也意识到自己的行为不合适，这两周来再未发生出店经营的现象，咱今天决定把曾经没收的东西给经营户送去”，中队高队长的决定令许多经营户在没想到的同时，又增添了一份对执法工作的支持。

　　说到执法人员板着的面孔变和蔼了，尽力帮助群众解决难办的事，原家住六村堡北徐十字的卢兴昌老人感触颇深。老人长期以修理自行车为生，独居在北徐十字的水泥房占道影响市容。为了顺利将违建拆除，未央区执法九中队得知老人家境贫困后，积极联系六村堡街办，去年11月，联系街办把老人安顿到邓六路一间20平方米左右的住房。“我住进了新家，人家才将原来的房子拆了。”如今，卢老被街办聘为星级公厕管理员，每月490元的工资收入让老人很是满意。

　　记者感言

　　室外空调机移高了，市政建设扰民少了，执法人员的面孔和蔼了，一系列的变化，都让咱百姓在细节当中体味到政府的关怀。我市的四化理念白皮书中言道“人文化是四化的核心，建设人文化政府是西安人文化发展的前提条件和题中要义。要认真遵循立党为公、执政为民的原则，通过廉洁高效、勤政爱民、文明执法和人性化的管理服务，树立人文化政府的形象。”如今，以人为本的执政观已成为各级政府部门工作的指挥棒，这一系列变化也正把人文化政府的形象在百姓心中勾勒得日渐清晰。

　　在城市管理、建设和发展中，只有充分体现出尊重人、关心人、发展人、依靠人的原则，才能把市民参与城市建设的热情调动起来。通过城市人性化功能的日趋完善，新西安必将成为西部中心的安定、祥和之都。