230万南京"新市民"爆发性增长 从事建筑业占20%

　　【龙虎网报道】新闻提示：依照《江苏省暂住人口管理条例》，离开常住户口所在地，在本省行政区域内居住的人员都称为暂住人口。根据该条例，年满十六周岁，在暂住地居住三日以上，拟在暂住地从事各种职业超过一个月的，须领《暂住证》。警方统计的累计外来人口数，就是指持有暂住证的各类非南京户籍人员。

　　一

　　昨天凌晨5点半，龙江农贸市场。杨明和妻子陈翠芳从自家的面包车上搬出两袋油面筋，扛到市场二楼的永兴干货店卖。市场里，店老板们都在忙碌着，嘈杂的人声与蔬菜的清香、鱼肉的腥气裹在一起……

　　杨明1994年从徐州睢宁农村来到南京打工。12年了，他的每一个新的一天，都是这样开始的。

　　从外表看，杨明和生活在这座城市里的很多人一样，很普通。他有自己的干货店，开着自家的面包车，儿子在第四中学上初一。不过在他的口袋里，除了身份证，还有一张暂住证。与拥有本地户籍的“南京人”不同，杨明户籍仍在徐州老家，属于外来户。

　　据南京市公安局统计，截至今年10月，像杨明这样从外地来到南京工作、生活的外来人口，累计已达230万人。同期南京的户籍人口数为596万人，累计外来人口与户籍人口的比例接近1：3。也就是说，走在南京街头的四个人中，就有一个是外来人口。

　　而今，人们对“杨明们”不再用“农民工”、“外来户”等带有歧视性的称呼。他们中的多数人已经或者正在迅速融入南京这座城市。他们拥有一个共同的名字——“新市民”！政府部门对暂住人口已也由原来的“管理外来工”，变成了“服务新市民”。

　　二

　　杨明到南京打拼了几年后，妻儿也相继来到这里。3年前，他的哥哥、弟弟、侄子又追随他而来。十几年间，杨氏兄妹五家20口人全部迁到南京生活。

　　杨明一家从徐州至南京的“移民”历程，是南京现代化进程的一个缩影。最近5年，南京外来人口呈现爆发性增长势头：2001年，南京外来人口仅有63万人；2003年则达到105万人；而目前又迅速扩大到230万人。专家认为，这5年恰恰是南京发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的“十五”时期。城市实力增强后，外来人口在南京发展的机会骤然增多。“机会”像一个强磁场，将越来越多的外地人吸引到南京。

　　杨明亲眼见证了南京城特别是龙江的发展。上世纪90年代，杨明在草场门菜场卖菜，租住在江东村。小瓦房、烂泥路、臭水沟、芦苇荡，这是杨明对当时龙江的印象，甚至还不如睢宁老家的农村。不过，环境虽差，但城市给杨明一家提供的收入，远比在家种地强。

　　上世纪90年代末，随着龙江地区的城市化改造，高楼大厦开始成为杨明眼里龙江的代号。马路宽了，环境好了，原来破旧的草场门菜场也被拆除。已经适应城市节奏的杨家人，随着城市西进也“西迁”到了龙江农贸市场。在这个市场里，九成以上的摊位老板都是像杨明一样的外地人。

　　杨明现在很少回老家。他与老家的联系，除了每两个月寄回家的“计生证明”，就是家乡人隔三岔五请他帮忙在南京找工作的电话，他们觉得杨明在南京“混”得不错。

　　据警方户政部门预测，在230万人的基础上，南京外来人口仍将保持年增长30％的势头。

　　三

　　在这座每天都变化着的城市里，“杨明们”的身影无处不在。市场、商店、饭馆、工地，只要留心，都能发现他们忙碌的身影。

　　据警方统计，从外地到南京务工的农民，占全市外来人口的80％以上，构成城市新市民的主体。在地域分布上，来自苏北的占40％，其他60％则来自全国各地，以安徽、河南、江西、福建、浙江人为主。

　　警方调查显示，外来人口落脚在私房出租屋的占50％以上，住在单位集体宿舍的占20％，住在工地的占13％。而这些私房出租屋，主要分布在城西南、城东北的城郊接合部。

　　在建邺区江东门西街，聚集着大量的外来打工者，沿街的家家户户门头上都钉着警方的出租户标牌。在这条街上的河南村外来工子弟学校，聚集了1000多名来自全国各地的学龄儿童。学校办公室提供的学生家长登记表，形象地反映了居住在这里的数万外来工的生存状况。

　　在登记表上，大多数家长的职业一栏是空白的。校方介绍，这表明家长没有固定职业，或者职业“卑微”而不愿透露。而填写了职业的家长，主要从事的是建筑、清洁工、卖菜等，都是城里人不太愿意干而城市又不可或缺的职业。

　　在“新市民”这个庞大的群体中，以浙江、福建为代表的外地投资者虽然所占比例不大，但他们已经成为南京经济发展的重要力量。尤其是他们身上的创业精神，给我们这座城市注入了新的活力。

　　这与警方的调查结果非常吻合。今年5月底，警方对全市外来人口进行的一次调查显示，外来人口中在宁经商的占15％，从事建筑业的占20％，其他务工的占了60％以上。据市公安局户政处有关人士介绍，按照“人来登记、人走注销”的原则，警方已为外来人口建立了信息齐全、数据不断更新的“电子档案”。目前，全市暂住人口信息数据以日均登记3000余条新信息、注销1000余条旧数据的量循环滚动。

　　城市吸引着他们到来，他们又用自己的智慧和汗水反哺城市。虽然根不在南京，但越来越多的“新市民”选择定居南京。警方调查发现，外来人口在南京居住时间半年以内的占20％，半年到一年的占44％，一年以上的则占到了40％。像杨明这样，长期居住在南京的，目前约有100多万人，呈现逐年增长的趋势。或许有一天，“杨明们”的称呼，还会由“新市民”变成“市民”。