王岐山香港学到了什么

　　前几天，北京市市长王岐山在出席第十届京港合作洽谈会时，特意提前两天抵港，为的是参观考察香港交通。据说，王岐山的观后感很简单：“说一千道一万，这么大的都会城市要害还在于公交。”他透露，北京市今年要出台缓解交通的重大措施，从明年开始，市政府将加大对公共交通的支持力度，引导更多的市民乘坐公共交通。据北京奥运会官方网站消息，北京财政明年将拿出40亿元对公共交通实施补贴。

　　近年来，政府官员谈论城市公交，更多是指向市场化改革。其实，公交市场化本无可厚非。但随着改革的推进，如何处理好公交行业的市场化和公益性的矛盾，已成为许多城市当前面临的一个棘手问题。

　　不可否认，城市公交行业的市场化经营改革，可大大减轻政府的负担，并促进公交行业的竞争与发展。但作为市政公用事业的重要组成部分，有些地方政府忽视了其应有的公益性，出现了财政“撂挑子”、运营“放鸭子”式的公交改革，这就应重新审视。

　　值得注意的是，即使发达的市场经济国家，也没有把城市公共交通完全推向市场，而通常由政府财政予以补贴，用于弥补公交企业的政策性经营亏损。比如在美国，不管公交企业亏损如何，都依据法规给予政策补贴。

　　当然，从过去的经验看，过度的政府扶持有其天然的缺陷，最明显的是效率低和服务差。同时，政府作为单一投资主体的格局，也会带来资金瓶颈，不利其快速发展。而市场化改革既能帮助政府解决发展公共事业的资金难题，也会带来效率提高等良好的预期，这也是政府推进公交市场化改革的动机。但现在的问题是，改革动机与结果之间还有一定距离。

　　在笔者看来，当前公交市场化改革的普遍问题是，很多地方以为引入市场化后，政府就能推卸责任，甚至退出。应该看到，反思公交改革，绝不是漠视市场运作对提高公交效率、改善服务的积极作用，而是扬长避短，使企业市场经营行为服从城市统一组织规划。这是因为，公交服务属于政府应向社会提供的公共产品，政府不能将其完全交给市场。

　　王岐山的感慨与北京扶持公交的新举措，提醒我们思考：在完善市场经济体系的进程中，政府该以何种方式提供公共产品，其自身究竟该如何定位？

　　摘编自《人民日报·华东新闻》11月28日 文/高渊