今年以来，天气持续干旱，但即墨市鳌山卫镇大任村2座平塘输出的“民营水”，却源源不断地滋润着满山的树木和碧绿的禾苗。看到茂盛的苗木和丰收的庄稼，投资兴建平塘的民营企业家衣冠峰和周边的村民无不喜笑颜开。其实，偷着乐的不光是大任村的村民，即墨市星罗棋布的个体或股份制水库、机井、塘坝输出的“民营水”，也在有力地驱逐着“水荒”和“旱魔”，保障了全市农业生产和饮用水需求。
近年来，随着农业结构调整和荒山开发力度的加大，即墨市的用水量增长很快，原有的水利设施远远满足不了持续增长的用水需求，特别是到了干旱季节，农民连夜抢水浇地的事情时有发生，个别村庄人畜吃水比较困难。为了从根本上改变这一局面，即墨市坚持“谁建设、谁拥有，谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励和引导个人或企业通过独资、合伙、股份制等形式兴建水利设施，把小型水利设施建设推向市场。近几年共吸引民间投资5615.3万元，兴建水利设施155项，解决了38个村庄3万多人的饮水问题，扩大灌溉面积1.64万亩。同时，针对原有集体水利设施责权利不明、管理不善等弊端，即墨市采取宜包则包、宜租则租、宜卖则卖的办法，对4700多项小型水利设施进行产权制度改革。改制后，水利设施的灌溉、防洪、饮用等功能没变，服务对象和范围也没变，变了的只是水的性质从“大锅水”变成了“民营水”。投资者除保障自身用水需求外，有的免费向周边农民供水，有的收取一定费用，水价由经营者和用水者协商解决，水利和价格部门进行监管。
通过水利设施改制，全市收回986万元闲散资金，为新建工程提供了资金来源，水利“包袱”变成了财富。目前全市利用回收资金新建塘坝15座、机井106眼。该市灵山镇岚前岭村的干部对此深有感触：“俺村集体原来有9座平塘，大部分已经老化，村里每年光用于加固维修的开支6000多元。现在可好了，改制后村里每年回收承包费1万多元，俺们用这些钱钻了3眼小口井，群众用水更方便了，原来因没有水浇条件而不敢种的经济作物现在也敢种了。”改制使经营者对水利设施的使用和管理有了相对的稳定性，极大地调动了他们投资兴办水利的积极性。龙山街道办事处由农民自己投资兴建的水利设施就有7项，东葛庄村农民王和云一口气修了3个塘坝，既满足了自己浇地所需，又可为乡亲灌溉农田1000余亩。他高兴地说：“镇上鼓励俺修水利，合同一签30年不变，俺这3个平塘既能浇地，又能养鱼，两头赚钱。”水利设施成了闲可蓄水养殖，旱可排水灌溉的“聚宝盆”。
此外，“民营水”还使工程管理和用水管理得到加强，水利设施的完好率明显提高。过去的水利设施大多只用不管或重建轻管，改制后，水利设施的使用权和经营权属于个人，出现问题能够及时得到维护，延长了水利设施的使用寿命。另外，“民营水”还促进了节水农业的发展。村民过去浇地用水不花钱，因而大多采取漫灌的形式，水资源浪费现象比较严重。现在谁用水谁付钱，用多少付多少，群众的节水意识大大增强，水的利用率也明显提高。全市3座水库灌区设施的完好率由70%提高到90%，灌溉水利用系数由0.45提高到0.65。 宋学智 张明池
