武汉远城区：车辆异常增长的背后

　　记者 朱安璋

　　据交管部门统计，2005年东西湖区拥有在册机动车4.24万辆，而驾驶员仅3.9万人，驾驶员人均机动车保有量达到109％，其他远城区的挂牌车辆数量也在迅猛增长——

　　机动车总量城区排第三

　　东西湖在册小汽车超武昌

　　眼下，三镇开始快速迈入小汽车社会，城区机动车数量以每年接近20％的速度增长。

　　不过，令人难以置信的是，在江城15个城区（包括沌口、东湖高新两个开发区）中车辆增长速度最快的，却不是中心城区，而是位于中环线以外、6个远城区之一的东西湖区。

　　据有关部门的最新资料显示，截至今年10月1日，武汉15个城区中，共拥有机动车63.65万辆。其中，江岸区7.9万辆，列第一位；江汉区约7.3万辆，居次席；排在第三位的是远城区东西湖区，拥有在册机动车6.56万辆，超过硚口区的6.4万辆。

　　而2002年底，东西湖区机动车拥有量不足2.1万辆。也就是说，不到4年间，东西湖区的机动车拥有量增长了3倍。而同期，武汉中心城区的机动车增长速度不足30％。更令人惊奇的是，在6.56万在册的机动车当中，个人拥有的小汽车超过2.7万辆，排在第一位，超过排在第二位的武昌区（2.1万辆）。

　　东西湖区的小汽车在超常规猛增。2005年东西湖区交管部门统计，该区拥有在册机动车4.24万辆，而驾驶员仅3.9万人，驾驶员人均机动车保有量达到109％，“直逼欧美”。以“鄂A8”为序号起头的东西湖区车牌号已全部发完，只好换发“鄂AR”。

　　近几年，虽然东西湖区经济发展较快，带动了机动车总量的增加，但是，机动车何以出现300％的超常规发展速度呢？

　　“上东西湖车牌，可以免缴市内路桥费”。知情人士一语道破天机。

　　车辆进出城免收路桥费

　　6个远城区成“世外桃源”

　　追溯东西湖区机动车增长速度超过中心城区的原因，还要从四年前武汉市路桥收费改革说起。

　　2002年10月1日起，武汉市执行省政府文件，取消了长江二桥、白沙洲大桥、晴川桥等5座桥梁的收费站，实行全市路桥通行费，7个中心城区和2个开发区在册的机动车购买路桥年票，外地车辆进城按次交费。以小车为例，年费为980元，次费为10元。出租车年票500元，次票为5元。

　　按文件规定，包括东西湖在内的6个武汉远城区车辆，也应该纳入此次收费范围。但当时为了保证收费平稳起步，并考虑历史遗留问题，武汉市最终决定“暂缓收费”。

　　由于远城区车辆成为路桥费征收的真空，受利益驱动，从2003年起，很多市区或外地车辆，纷纷将车籍过户到远城区，以逃避路桥费。

　　据交管部门介绍，按规定，私人上车牌，只要身份证、户口或暂住证属于远城区；公司办车牌，只要注册地在东西湖等远城区，交管部门就必须给上牌照。其实，车辆户口迁移不仅是在东西湖区，近年来，黄陂、江夏、蔡甸等远城区，挂牌车辆也在迅猛增加。

　　有关资料显示，2002年由中心城区迁移至远城区的车辆约3000台；2003年“翻番”达到6500余台；2004年“翻了两番”，达到1.5万辆。其中，2003年一年，城区新购的5万辆车，在远城区注册的便达2万余辆。2004年1－7月，全市新车上牌3万余辆，上东西湖牌照的约0.7万辆，6个远城区车牌超过1.6万辆，约占全市新车上牌的53.6％，比7个中心城区的新车还多。

　　比起中心城区车辆和外籍车辆，6个远城区简直成了“世外桃源”，只要挂上远城区车牌，车辆就可以“岔着”进出城。车辆迁移的直接后果，就是每年数千万路桥费的流失。

　　武汉路桥年费扩大范围

　　东西湖区车辆买“年票”

　　据路桥中心相关人士介绍，2003年底，武汉市相关部门便着手研究路桥收费改革，准备扩大路桥年费征收范围。根据省政府办公厅刚刚下发的批复，同意武汉市将东西湖区籍车辆纳入路桥年费征收范围。

　　据了解，此次扩大城市路桥年费征收范围，包括：将远城区的东西湖区纳入征收路桥年票范围，在册车辆与武昌、洪山等7个中心城区和东湖高新等两个开发区一样购买路桥年票；同时，新洲、黄陂、蔡甸、江夏和汉南5个远城区车辆，实行路桥通行次票，即小汽车进城一次，收费10元。

　　那么，6个远城区中，为何东西湖车辆独买年票呢？

　　据武汉市路桥收费中心介绍，此次将东西湖区纳入路桥年票范围，是由东西湖区的特殊地理区位决定的。

　　东西湖区汉口中心城区，尤其是与江汉、硚口紧密相连，可以通过金山大道、张公堤路、107国道等连通道路，与汉口解放大道、长丰大道、沿河大道、常青路、金桥大道等主干道连通，直接进出主城区，路网系统可谓四通八达。加之东西湖区区政府和主要经济开发区均坐落在107国道吴家山收费站以内，不便于征收路桥次票。而新洲、黄陂等另外5个远城区，则不具备如此特殊的地理位置，在册车辆与外籍车辆一样，进城要购买通行次票。

　　由于东西湖区在册机动车拥有量较大，此次纳入路桥年票制后，路桥费征收更为公平、合理。

　　全部纳入路桥年票中

　　城区新建桥隧不设收费站

　　武汉两江交汇，三镇鼎立。不过，由于江水阻隔，路桥建设长期成为武汉市经济发展的瓶颈。

　　1957年，“万里长江第一桥”———武汉长江大桥贯通，使长江天堑变通途。1988年后，武汉市吸引各方资本，先后在长江和汉江上建起武汉长江二桥、白沙洲长江大桥、月湖桥、长丰桥、晴川桥等5座大桥。

　　由于引资建桥时的政策是“谁投资谁受益”，因此这些桥梁建成后，大桥两端均建起收费站，采取了收费的惯例。

　　2002年10月1日起，武汉路桥收费实施改革，拆除了长期影响三镇过江车流节奏的武汉市区内5个桥梁收费站，路桥“年票制”出台。

　　据了解，城市路桥通行费经省人民政府批准征收，主要用于偿还城市道路桥梁建设的贷款本息。其征收的具体依据是《武汉市贷款建设城市道路桥梁车辆通行费征收管理办法》\(武汉市人民政府令第154号\。

　　那么，完成以上5座桥梁的还本付息后，是否就意味着停止购买路桥费呢？

　　“今后，征收的路桥年票不只是过桥费。”相关人士说，除了长江二桥等5座桥梁外，明年起陆续通车的中环线、长江隧道等新建道路和桥隧，均为收费项目。此外，未来几年内，武汉市还将利用社会资金和银行贷款，修建二七路、杨泗港两座新的过江通道，还将修建汉江六桥等桥梁和道路。

　　不过，武汉实行路桥“年票制”，这些利用社会资金和贷款新建的道路和桥隧，将不再设立收费站，而是全部纳入路桥年票当中。