张家口集中建设区域性敬老院

　　5年内167所乡镇敬老院将整合成区域性敬老院，集中供养率达到60%以上

　　本报讯(记者董立龙)11月1日，记者来到万全县中心敬老院，见到68岁的“五保”老人弓美，他对目前的生活状况感到很满意。同他一样住在这里的80余位“五保”老人，不但享受城镇居民的低保标准，每月还有10元零花钱。而此前，他们却分散居住在9个乡镇的43个村落里，虽然享受着农村低保，但生活困苦。

　　“分散式的乡敬老院的供养能力太有限了。”万全县民政局一位工作人员介绍，过去该县几乎每个乡镇都建起了敬老院，但由于物力财力过于分散，原来乡乡办敬老院的弊端已经日渐显现，建院规模小、管理成本高、服务水平低，敬老院生存与发展面临着许多困难，所以有很多应当集中供养的“五保”老人未能集中供养。

　　张家口市民政部门决定突破原有模式，整合资源，创办相对集中的区域性敬老院，充分利用闲置的学校、乡镇撤并后的剩余房屋等资源进行整合改扩建，建设较高标准的敬老院，提高“五保”老人集中供养率。

　　2004年，沽源县率先将原来14所敬老院集中改扩建为3所区域性敬老院，入住的“五保”老人由不足70人迅速增加到了210多人，集中供养率由原来的20%提高到了45%，管理人员也由以前近50人减少到15人。区域性敬老院带来了“三减少三提高”的变化：敬老院数量减少了，集中供养率提高了；管理层次减少了，管理水平提高了；服务人员减少了，服务质量提高了。

　　沽源县的经验迅速得到推广。2005年，该市又有9个县将61所乡镇敬老院合并建设成13所区域性敬老院。而且实行资源整合后，敬老院的供养体制由乡村集体供养转变为财政供养，管理体制由过去的乡镇管理变为县级民政部门直接管理，同时建立了“五保”供养经费财政投入自然增长机制。

　　“为使区域性敬老院从硬件建设到内部管理都达到甲级敬老院标准，全市今年已经投入了1830万元资金。”张家口市民政局局长梁登峰正在筹划农村五保供养服务机构“