全面贯彻落实科学发展观 努力实现人口计生工作新发展

　　人口问题始终是影响经济社会发展的一个重要问题。当前，我市的人口计生工作正处在进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，这就要求我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持把人口计生工作放在与经济工作同等重要的地位，全力抓好，努力实现人口与经济、社会、环境、资源的协调健康发展。

　　一、统一思想，充分认识人口计生工作在经济社会发展中的重要地位和作用。党的

十六届三中全会把“统筹人与自然的和谐发展”，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观、促进经济社会和人的全面发展”作为完善社会主义市场经济体制、指导经济工作的总体要求。我们的发展，绝不仅仅是经济增长，而是要在发展经济的同时，实现社会的全面进步和人的全面发展。这就要求我们必须把人口问题摆在经济社会发展更重要的位置。

　　做好人口计生工作，严格控制人口增长，就是使人口发展与经济社会发展相适应、人与自然及资源环境相协调。我们正处在全面建设小康社会的关键时期，控制人口增长、加强新时期人口和计划生育工作，对于实现我市经济社会发展的预期目标至关重要。根据预测，即使在稳定低生育水平的条件下，到本世纪20年代，我市总人口仍将达到850万，较目前净增100多万，这将给我市经济社会发展的各个方面带来很大的压力。因此，必须清醒地认识到严格控制人口增长的重大战略意义。我们必须自觉地把人口计生工作放在改革开放和发展大局中去思考，放在全面建设小康社会的进程中去把握，放在实现可持续发展的战略位置去认识，真正把思想统一到人口问题的实质就是发展问题的认识上来，真正树立人口计生工作就是经济工作的观念，切实加强对人口计生工作的领导，继续坚持“三个一”领导机制不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，努力实现人口经济“两手抓”、“双丰收”的良好发展格局。

　　二、创新理念，积极探索人口计生工作的新思路和新方法。做好新时期的人口计生工作，完成稳定低生育水平的目标任务，必须按照科学发展观的要求，不断创新工作理念，积极探索符合时代精神、顺应发展潮流的人口计生工作的新思路和新方法。一是要树立人本理念。科学发展观的本质是“以人为本”。在人口计生工作中，树立人本理念就是要实现从“以数为本”向“以人为本”的转变，坚持把最广大人民群众的根本利益作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点，既满足个人的充分发展，又促进全体人民的全面发展；既考虑现实利益，又考虑长远利益；既关注当前人口，又兼顾未来新增人口；既重视研究人口自身发展的规律，又重视研究和把握人口与经济、社会、资源、环境协调发展的规律。二是要树立服务理念。计划生育工作既是一项社会管理职能，更是一种肩负服务大众的职责。为群众提供优质服务，就是要把政府的决策与群众的切身利益有机结合起来，从过去以政府和决策者的要求为中心，逐步转变为以广大人民群众的需求为标准、以人的全面发展为中心的工作模式；就是要坚持服务先行、服务至上、服务为重，尊重群众的计划生育主人地位，反映群众心声，满足群众需求，维护群众利益，让人民群众满意；就是要进一步转变政府职能，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，在服务中落实政策，在服务中促进和谐。三是要树立法治理念。树立法治理念是贯彻落实依法治国基本方略的基本要求。在人口与计生工作中树立法治理念，就是要在稳定现行生育政策的前提下，摒弃与时代发展不相适应的惯性思维和传统做法，做到自觉学法、坚决依法，善于用法，注重运用法律武器解决工作中的突出矛盾和问题，真正做到定政策、办事情、抓落实都在法律法规允许的范围内进行，提高依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平；就是要高度重视严格执法问题，体现法律面前人人平等的原则，对任何违反国家政策、违反《人口与计划生育法》的人，都要严厉依法查处，决不姑息迁就。

　　三、党政协调，形成综合治理人口问题的新格局。对人口与计划生育工作实行综合治理，是党中央针对我国人口问题的实际情况做出的一项重大的战略决策。要发展好人口与计划生育事业，从根本上解决我市的人口问题，就必须采取党政负责、部门配合、齐抓共管、综合治理的措施。综合治理的关键是各级党委、政府的协调组织，核心是各级党政一把手亲自抓、负总责。只有强化各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，才能够保证人口与计划生育工作在经济社会发展中的战略地位不动摇；才能够调动各级、各部门履行计划生育工作职责的积极性，在高起点上协调相关社会、经济政策，建立起有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度；才能够组织各方面力量，有效地解决人口与计划生育工作中的重大问题和实际困难，确保计划生育工作责任到位，从而使计划生育的管理服务与相关领域的改革相结合、相衔接、相促进，推动政策间的互补、互动、互促，协调社会各方面力量，运用政治力、经济力、文化力、行政力等动力因素，真正形成齐抓共管、综合治理人口问题的新格局。