湖南2005审计报告称省水利厅201万收入未上缴

　　今年5月，2005年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告向省十届人大常委会第21次会议提请审议。本月25日，受省政府的委托，省审计厅厅长唐会忠向当日开幕的省十届人大常委会第24次会议报告了审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果。29日，会议将此报告内容正式对外进行了公布。

　　收入预算执行问题逐一整改

　　关于省劳动和社会保障厅所属深圳、广州劳务管理办事处2004、2005年上交的集中收入1566.88万元，省人力资源服务中心2004、2005年各项收入317.35万元未纳入部门预算的问题。

　　[整改情况]省劳动和社会保障厅已经向省财政厅申请将该资金用于劳动力市场建设。省财政厅对此已经批复，同意作省级劳动力市场和再就业服务基地建设的预算资金安排。关于省人力资源服务中心收入应纳入部门预算管理的问题，根据今年5月31日省人大常委会通过的《湖南省劳动力市场条例》的规定，该中心变更了组织形式和法人代表，与省职介中心完全脱钩，成为自收自支的法人单位，其收支不再纳入省劳动和社会保障厅的部门预算。

　　关于省水利厅历年结余利息收入237.7万元至2005年底应缴未缴省财政作为一般预算收入的问题。

　　[整改情况]省水利厅今年4月将历年结余利息收入201.7万元上缴省财政专户，但被省水利厅有关人员违规挪用的36万元(1998年借给常德临澧青山水利管理局6万元，1999年借给湖南京电技术发展公司30万元)，现因借款单位没有偿还能力，已经形成呆账。省水利厅的相关责任人员已经被依法追究刑事责任。

　　关于省国防科工办下属学校2005年坐支学费等非税收入及院校非税收入未按财政财务隶属关系上缴省财政的问题。

　　[整改情况]通过采取各项措施，省国防科工办所属学校非税收入上缴和管理工作得到规范，今年9月新学期收取的非税收入已经上缴省财政纳入专户管理。

　　关于省文化厅下属的省文物干部培训中心2004年至2005年未经物价部门审批，收取文物保护勘察设计费21.83万元的问题。

　　[整改情况]该中心已经报经省工商局批准，成立了“湖南省文物保护工程有限公司”，成为独立的企业法人，此项收费正在向省物价局申报改为经营服务性收费。

　　滞留国债资金安排到位

　　关于预算执行不及时，财政资金滞留时间过长的问题。

　　[整改情况]省水利厅滞留长江水利委员会以前年度安排下达的“五强溪水库扩大防洪库容专题研究”和“长江流域水资源综合规划”项目经费235万元问题，目前已将资金计划分别下达到项目单位；怀化市财政局未及时拨付怀化市污水处理厂中央预算内基建资金300万元和张家界市财政局未及时拨付生活垃圾填埋场国债资金200万元的问题，两市财政局已将资金拨付到了项目单位。

　　关于2005年怀化市发改委以“怀化市魔芋种植开发示范基地建设”等项目名义，向省发改委申报省预算内基建投资项目资金60万元，省发改委基建计划指标下达后，怀化市发改委将资金转入委机关账户，没有用于项目支出的问题。

　　[整改情况]怀化市审计局对此进行了查处，下达了审计处理处罚决定，将该资金收缴市财政。

　　公路建设项目问题已经处理

　　关于省公路局2005年超计划拨付张罗公路、张沅公路建设资金2900万元的问题。[整改情况]省交通厅将其列入了今年交通建设投资计划。

　　关于张罗公路张家界段项目超标列支管理费用350.77万元的问题。

　　[整改情况]已扣减了建设单位的项目管理费用和办公费用91.32万元。其余超标准列支的管理费用，由于已经使用，只能在后续资金拨付时通过调整账务冲回。

　　关于参与常吉高速公路建设施工的湖南路桥建设集团公司、怀化路桥总公司部分项目部在工程未结束的情况下，将应封闭管理的工程款1386.84万元转汇其上级公司的问题。

　　[整改情况]常吉高速公路公司制定管理办法，对建设资金管理提出了明确的要求。同时，该公司还开展专项检查，以确保专款专用。

　　关于常吉高速公路开发建设有限公司2004年5月开工至2006年3月止，尚未签订有关勘察设计合同的问题。

　　[整改情况]该公司已与省交通设计院正式签订了合同，明确各方的权利与义务。

　　710.54万元税费全部上缴

　　关于省公路局违规发放津补贴121.12万元的问题。

　　[整改情况]省公路局已经明确为参照

　　关于各部门未按规定缴纳税费710.54万元的问题。

　　[整改情况]省教育厅、省水利厅、省文化厅、省环保局等四部门的下属单位和省公路局及项目施工单位、常吉高速公路建设开发有限责任公司及常吉高速公路施工单位应缴未缴的税费710.54万元已经于今年6至8月上缴财政。

　　83万株洲失业保险基金归还

　　关于2004年发放株洲市职校等非待遇人员培训补贴71.44万元的问题。

　　[整改情况]经审计指出后，株洲市劳动部门停止了支付，完善了信息管理系统，对申领失业保险培训补贴的人员，系统已经能够自动监测把关，防止非失业人员领取补贴。

　　关于株洲市失保中心违规列支救济扶困金83.3万元的问题。

　　[整改情况]株洲市财政已经安排专项资金83.3万元，于今年5月10日归还到市失业保险基金专户。

　　关于株洲市职校、株洲市职介中心等单位重复造册申领职介培训补贴33.22万元的问题。

　　[整改情况]通报批评相关责任人，并已追回此补贴缴入市失业保险基金专户。

　　关于失业人员重新就业或享受基本养老保险待遇后仍继续领取失业保险金42.9万元的问题。

　　[整改情况]除了追回或扣缴多发放的失业保险金外，还制定了一系列政策措施。

　　5所省级医院逐条整改

　　省人民医院、省肿瘤医院、省妇幼保健院、省儿童医院、省结核病医院等5所医院对2004年度财务收支审计发现的问题进行逐条整改。

　　关于医院的收入结构不合理，“以药养医”现象较严重的问题。

　　[整改情况]省财政厅与省卫生厅联合下发通知，对医院药品收入下达了执行指标，超收部分将上缴财政专户。此项措施执行后，据省卫生厅统计，2006年与上年同期相比，药品收入占医院总收入的比重下降了2个百分点。

　　关于部分医院建设负债较多，医疗事业发展后劲不足的问题。

　　[整改情况]省卫生厅专门制定管理办法，规定：基本建设项目的投资概算一经审定，医院必须严格执行，不得随意突破，违者将追究单位法人的责任。

　　关于管理中存在的不合规支出、应转未转固定资产、私存私放资金等问题。

　　[整改情况]各责任部门已经按照审计部门下发的意见和决定进行了调账处理，固定资产和账外资金都已纳入财务核算。

　　关于省人民医院将不应发包的服务项目对外发包造成损失的问题。

　　[整改情况]省纪委和长沙市检察机关已经分别对有关责任人员涉嫌违纪违法的行为立案调查。

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   群众反映热点应专项审计

　　29日上午，省十届人大常委会第24次会议分组讨论了审计报告整改情况的报告。委员们建议，今后可以对一些群众反映强烈的热点问题进行专项审计。

　　委员们认为，涉众资金，如公积金、社保资金、群众集资款等，涉及广大人民群众的切身利益，一出问题就会引起社会问题，最后还必须政府买单。省审计厅明年应加大对涉众资金的监管力度。此外，对于扶助弱势群体方面的专款资金，如民政部门的福利彩票收入、扶贫资金、移民等，其监管问题应该引起重视。