党政机关集资建房引发新的不公

　　变味的集资建房已引起三大社会危害：造成体制内外居民心理落差，楼市畸形，国有资产流失等

　　据新华网29日电自1998年开始，各地党政机关、事业单位停止实物分房，推行住房货币化改革。然而，许多地方依然通过划拨土地、减免税费等举措集资建设经济适用房。集资建房一度成为财力困难的地方党政机关、事业单位解决和改善职工住房问题的“良方”。

然而，如今很多地方的集资建房却“变了味”，引起了三大社会危害。

　　体制内外居民住房两重天

　　面积越建越大、档次越来越高，已脱离其住房解困的本质。一些政府实权部门的集资房小则90平方米，大的在150平方米以上，甚至还有200平方米以上的豪华住房。

　　销售对象把关不严，中低收入无房户或缺房户可买，高收入有房户也可买。不少地方的单位变相搞集资建房，既享受了经济适用房的种种优惠政策，又披着“市场化运作”的外衣，将多占房、占大房行为合法化。

　　挤占政策优势，对面向中低收入人群销售的经济适用房建设构成一定程度的挤压。以陕西西安为例，在1998~2004年间，建成经济适用房近650万平方米，其中一半以上属党政机关、事业单位集资建房。

　　重庆市社科院社会学研究所副所长李光云认为，一些特权部门利用集资建房大肆谋取私利，造成了体制内外居民住房条件的“两重天”，没有获得购“福利房”权利的居民则会产生某种权利被剥夺的感觉，形成巨大心理反差。这种现象带有极大的不公平性，暴露了政府在住房管理上的漏洞。

　　今天集资房明天成垃圾

　　近几年，部分城市房地产市场持续升温，而有着巨大经济发展潜力的湖南长沙市房地产市场却持续低迷。

　　西安交通大学房地产研究所所长杨东朗认为，集资建房面积过大，势必冲击房地产市场。以西安市为例，集资房土地多为划拨，前期费用减半，平均每平方米房价1500元左右，而商品房开发成本在2000元以上。集资建房低于市场价格甚至低于开发成本，挤占了按市场行为经营的企业的市场空间。

　　部分开发商认为，由于集资建房通常只能在不成规模的地块和旧城区的边角之地开发，同时受建房成本的影响，过不了几年，很多集资房都会成为“建筑垃圾”。

　　国资流失形成集体腐败

　　2001年7月，西安市粮食局以其下属某公司干部住房紧缺为名进行集资建房，2002年10月建成并分配给了职工。据西安市粮食局部分离退休干部反映，高标准建设的整个住宅工程总造价达1800万元，而粮食局70多名在职职工的集资款不足400万元。为了补足资金缺口，粮食局领导不惜动用国有资金补缺，分别从下属单位军供站和大兴路粮仓借了500万元和200万元，同时卖掉了原下属公司的家属楼。部分离退休干部认为，“粮食局在违反政策的情况下，超标准、占用国有资金建设家属楼，搞二次福利分房，实际上是变相侵吞国有资产！”

　　像这样以解决职工住房困难、改善职工住房条件为名，进行集资建房，而实际上侵占公共资源、侵吞国有资产，为小团体谋私利的现象十分普遍。而有关社会学家指出，违规、超标集资建房带有明显的福利性色彩，从本质上讲是一种福利性集体腐败。