疑难行政复议案须经专家论证

　　海淀出台行政复议工作规范，行政机关明显错误行政行为可在复议前化解

　　本报讯（记者杨华云）日前，海淀区政府法制办出台行政复议规范，处理争议大、社会影响大的疑难案件，须经过专家论证程序。

　　该规范涉及到案前化解纠纷、调查环节和解和疑难案件处理程序。海淀区政府法制

办复议科科长韩冰表示，这三方面的规范只针对复议部门工作人员进行约束，目的在于降低解决行政复议案件的成本。

　　对于争议大、社会影响大的疑难案件，该规范规定须经过下列处理程序：调查核清事实、与行政部门沟通意见、专家论证会和集体研究决定。据介绍，目前海淀区法制办已经具备了专家库的雏形，五六位来自北大、政法大学等高校的行政法专家参与论证会，通过听取专家们的意见保证案件处理质量。

　　规范要求，复议工作人员在接待行政相对人时，如果发现行政机关的行政行为是明显违法的，可以在对行政机关进行核实后要求其予以纠正，而不必等到进入行政复议程序后再进行撤销。

　　韩冰表示，此举可及时化解纠纷，既节省了相对人的时间，也节省了行政成本。

　　据了解，如果进入行政复议程序后行政机关的行为被复议机构撤销，会影响到该机关的行政执法考核，因此，对于明显错误的行政行为案前化解，行政机关也是欢迎的。数据显示，2005年海淀的行政复议案件中，有5件行政机关行为被撤销。

　　规范还要求，对于民事等其他案件而引发的行政纠纷，“当事人一方如提出和解要求，征得双方同意，复议机构应组织和解。”复议机关要对纠纷双方提供和解条件，以从根本上化解纠纷根源。