不能发个通知就涨价

　　据《中国青年报》11月25日报道，11月15日，我国调整了信函、明信片业务资费。邮资调整之前没有举行听证会，对此，国家发改委有关负责人解释说，这是因为邮政资费并未列入2001年公布的价格听证目录；此外，邮政资费调整对群众利益影响较小。

　　尽管有关负责人说资费调整对城乡居民生活影响不大，但这仅仅是笼统而言。在广大农村特别是边远落后地区，许多人没有手机、电话，不能上网发电子邮件，只能通过信函

与外界联系。城市居民人均增加几角钱开支或许可以忽略不计，但对农民而言，影响不能算小。而且，判断一项政策对群众利益影响究竟有多大，最具发言权的还是老百姓自己，没有任何个人与部门可以代替百姓做出判断。

　　为什么事前不开听证会，发个通知就涨价？这是此次调价受到质疑最多的地方。听证是政务公开进程的一个重要标志，是依法行政的必然要求。一项关系公民切身利益的价格的调整，是否应该进行听证，当然不是由相关部门说了算，而应该依法行事。

　　1997年12月全国人大常委会通过的《中华人民共和国价格法》规定：“制定关系群众切身利益的公共事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”2002年颁布的《政府价格决策听证办法》也有类似的明确决定。“应当”在我国的法律用语中，与“必须”是等同的。尽管邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录，但从价格法的原则规定看，邮政资费的调整，应该属于价格听证的范围。

　　不经听证就涨价，既与国家价格管理法规不符，也与公共事业的公益性质相悖；既可能影响普通百姓的利益，又容易使公共事业改革丧失动力。

　　摘编自新华社11月28日电 文/王学江