养犬规定有望明年四月实施

　　昨天，备受市民关注的《济南市养犬管理规定》(以下简称“规定”)经市十三届人大常委会第27次会议表决通过，下一步将提交省人大常委会进行审议，该规定有望在明年4月1日实施。此次济南尝试通过“人性化”管理对此前的养犬政策改革，由“堵”变“疏”，对养犬人的行为进行引导，倡导文明养犬风气。

　　波折：

　　几番争论立新法

　　今年3月，市政府法制办开始就《济南市养犬管理规定(听证稿)》组织市民和专家进行听证，听证稿提出“养犬管理服务费每只犬第一年为600元，以后每年度为200元”，并写入了为狗植入电子芯片等相关条款。

　　今年7月，《济南市养犬管理规定(草案)》首次提请市十三届人大常委会第25次会议审议。草案加入了对犬进行强制登记、强制免疫等内容。根据草案，养犬人应当在取得犬后10日内携犬到公安和兽医部门共同指定的地点办理养犬登记手续，按照有关规定对犬进行检疫、免疫，领取免疫标志。

　　今年9月，市十三届人大常委会第26次会议对养犬管理规定草案进行二审，又增加了在重点管理区进行登记、免疫时，应对犬只植入电子芯片等内容，并规定电子芯片应当载有养犬人的姓名或者名称、养犬地点、犬只编号、注射狂犬病疫苗的时间等信息。

　　变化：

　　养犬由“堵”变“疏”

　　1995年12月，济南市开始施行《济南市养犬管理办法》。该办法中划定历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区的部分镇为限制养犬区，市民养狗必须获得许可，必须遵守饲养管理规定，否则将受到处罚。按照规定，居民如果办理准予饲养证，也就是给狗上“户口”，每只犬须缴纳登记费4500元，年度注册费2000元。

　　这样数额的注册费被养犬者认为是“天价”，而有关部门或许正是期待通过这一高门槛，将宠物狗拒之门外。然而，由于《济南市养犬管理办法》与《行政许可法》有抵触，省政府发文，从去年4月21日起取消济南市养犬登记费和年度注册费。发证机关基本停止了办理养狗证。很多市民由此误以为可以随意养狗，养狗也从“地下”转移到“地上”，狗的数量剧增。

　　经市人大常委会审议通过的《济南市养犬管理规定》中，规定饲养小型犬管理服务费第一年为400元，以后每年度缴纳200元。“狗证费”的降低，这就让更多的人养得起狗，也表明济南市对养犬管理的观念已由“堵截”转变为“疏导”。

　　此外，该规定将适用范围调整为本市建成区，并将养犬区域以绕城高速公路为界，划分为一般管理区和重点管理区。

　　期待：

　　相关细则尽快出台

　　《济南市养犬管理规定》通过市人大常委会审议通过后，市民对其执行的前景又是如何看的呢？昨天，记者采访了部分市民、专家及相关管理部门，大家对新法充满期待。

　　“旧的养犬管理办法几乎成了一纸空文，一些市民违法养狗，大街上的‘黑狗’太多了，狗咬人的事件时有发生，现在希望新的法规尽快实施，给养狗者一个约束，给管理部门也提供了执法依据。”市民张先生认为法规的实施还要依靠有关部门的有力监督。

　　一些管理部门在接受记者采访时表示，有了可以依据的法规，他们就可以对养狗进行有力监管了。而对于一些规定，如禁止在重点管理区饲养烈性犬和大型犬等，省宠物协会的有关人士认为，部分大型犬性格温顺，不具有攻击性，身高多高的犬为大型犬，什么品种的犬为烈性犬，希望规定实施后，管理部门能尽快出台有相关的细则。

　　(记者 殷玉国 黄强)