换执照 外商“空头支票”难开了

　　四川新闻网-成都商报讯

　　（记者 王鑫）从今日起，新版的外商投资企业营业执照将正式启用，成都市2200多家持旧版营业执照的外资企业将全部统一更换新版执照。据了解，更换营业执照所需的表格可以从市工商局网站上下载或直接到成都市政务服务中心工商局外资窗口领取，执照将在明年6月30日前全部换发完毕。

　　据介绍，由于新《公司法》和新《公司登记管理条例》中对外商投资企业的管理有所变化，国家工商总局也下发了《关于启用新版外商投资企业营业执照的通知》，对外商投资企业营业执照的部分内容和规定进行了调整，随后成都市工商局决定于今日起在全市范围内启用新执照。

　　新版《企业法人营业执照》将旧版执照中的“经营期限”改为“营业期限”，“企业类型”改为“公司类型”；新版执照中去掉了“分支机构”项目，增加了“实收资本”、“股东（发起人）”两项。

　　为外商投资企业创造健康有序竞争环境

　　就此次更换营业执照，记者昨日采访了成都市工商局外资处处长叶健。

　　成都商报：新旧版营业执照相比，主要的区别在哪里？

　　叶健：新版的营业执照在尺寸大小、主要项目等方面都有所变化。但是，我觉得最重要的一项变化是在新版执照当中增加了“实收资本”、“股东（发起人）”两项，这将有利于增强外商投资企业的资金到位及股东情况的透明度，为外商投资企业创造健康有序的竞争环境。

　　成都商报：以前常有外资企业资金不到位的情况吗？

　　叶健：还是很多的。由于外方资金到中国投资都是采取认缴的方式，即先登记注册资金，然后再将外资转移进来，这也就是常说的外资登记“零注册”的政策。由于以前我国对外资企业的进入门槛限制很低，外商来投资只需要一个公司营业执照的复印件就够了，很多所谓的“外商”就有机可乘，为了享受丰厚的优惠条件，采取“空手套白狼”的方式，承诺要投资多少多少万，可是一直到公司被清理为止，都没有1分钱外资投进来，这样的“外商”严重破坏了市场秩序。据统计，近几年来，成都市清理此类的外资企业就达1000多户。

　　成都商报：新版执照能在哪些方面限制这样的“外商”呢？

　　叶健：新版执照在“注册资本”项目之外，设置了专门的“实收资本”项目，外商投资实际到位的资金数量都通过这个项目直观地反映出来。根据我国对外资企业管理的新规定，外商投资的注册资本可以通过两种方式付款，一种是分期缴付，一种是一次性缴付，采用分期缴付方式的外资企业，在登记后3个月内必须缴付总额的15％，两年之内必须全部缴清；而一次性缴付的外资企业则必须在半年内全部付清，这些资本变化情况都将在“实收资本”项目反映出来，想要再“空手套白狼”是不可能的了。

　　前几年，国家经济基础很薄弱，急需引进外资来拉动经济发展，所以当时进入我国的外资几乎都享受到了“超国民待遇”，进入门槛低、优惠条件多；不过，随着近年来我国经济的不断发展，对外资的引进也越来越具有选择性，给予外资企业的待遇也逐渐向“国民待遇”靠拢。这样就能保持内外资企业之间的公平，促进两者的共同发展。