“鱼米之乡”的饮水困局

　　本报记者罗道海文/图

　　核心提示

　　■荆州市水利部门调研显示，江汉平原地表水除长江和几条主要的支流水质较好外，其内河沟渠湖泊水质恶化严重，大部分是Ⅳ、Ⅴ类水，达不到饮用水源标准。

　　■在位于江汉平原腹地的荆州市的516万农村人口中，有360.18万人还是直接以河渠塘堰和浅层地下水为饮水水源。经微生物检测，这360万人所用水源均未达到安全饮用水标准，约占农村总人口的70%，涉及到全市所有的地区。

　　■与此同时，上世纪70年代末开始的“水改工程”，并未彻底解决居民的吃水之忧，当时兴建的4000多座水厂如今纷纷倒闭，仅剩下500余座还在运转。

　　■荆州市水利局负责人接受采访时表示：要解决“吃水”难题，先要解决整体规划、行业标准和保护水源三个问题，“荆州至少要投入5.8亿元，而政府没有这么多钱投入进来。”

　　■以水多著称的江汉平原，由长江、汉江冲积而成，境内湖泊星罗棋布，素有“鱼米之乡”的美誉。

　　饮水喝茶，对于生活在水资源富余地的刘学武，此前并不怎么放在心上。而近几年来，他越来越在乎“饮用水”这几个字了。

　　住在洪湖市二洪村的刘学武，一家4人，如今几乎都靠买桶装纯净水度日。“平均三天一桶水，每桶五块钱，一年要近七百块。而我们家有八亩水田，除去开支，每年纯收入三千多块钱。”

　　“就是说，我们一个家庭要花四分之一的收入，用来解决喝水问题。”坐在记者对面的刘学武一脸无奈——村里水井的水早已不能饮用了。

　　以水多著称的江汉平原，由长江、汉江冲积而成，境内湖泊星罗棋布，素有“鱼米之乡”的美誉。然而近十年来，数以万计的农村人开始“恨”水，并为“饮用水”犯愁——沟渠塘堰和浅层井水，均处于“不干净”状态，他们需要钻井80米取浅层地下水来饮用，甚至购买桶装纯净水饮用。

　　“冬天喝泥巴水，夏秋喝农药水，想放心就买桶装水。”这句话，近些年在江汉平原部分农村地区流传。

　　饮水，不知不觉中，已成为一些农村家庭的负担。

　　近水却不敢吃水

　　刘爱英婆婆家门前，有水沟、水塘，还有请人钻的压水井，但洗菜后，还不得不用纯净水将所有的菜再清洗一次。

　　“水多也是白多了，这些水都不干净，有虫子(血吸虫)，全被污染了，就连牛也不喝沟里的水。”刘婆婆说，他们家几年前都开始花钱买桶装水了。

　　荆州市农村范围内，不安全用水人群有360.18万人，约占农村总人口的70%，涉及全市所有地区。

　　11月22日晌午，江汉平原上空，乌云密布。

　　监利县陈赵村4组，69岁的刘爱英忙得不可开交，两个儿子快要回家吃饭了，她得抢在下雨前把饭做好。中午的菜是菜薹和莴苣炖鸡，“还要洗些白菜下火锅”。

　　对刘爱英而言，做饭是家常便饭，但洗菜却有些烦琐——她得将菜薹和白菜去掉残叶，拎到家右边的水沟清洗一遍，再转回到家左边的压水井取水接着冲洗。

　　“为什么会漂着油呢？”压水井的水，呈淡黄色，还漂着一层油，刘唠叨着返回厨房。

　　还是不放心，老人拿起一个塑料盆走进卧室，从桶装纯净水中倒出半盆，将所有的菜再清洗一次。“沟里和井里的水都不干净，不得不这么麻烦。”刘爱英说。

　　刘爱英家门前的马路边，有一条长满水草的深沟；右侧则是10多年前县里为解决农田灌溉，新筑的水沟；左侧还有一个自家花钱请人钻的压水井和小水塘。

　　“水多也是白多了，这些水都不干净，有虫子(血吸虫)，全被污染了，就连牛也不喝沟里的水。”刘爱英说，他们家几年前都开始花钱买桶装水了。

　　陈赵村党支部书记陈敦兵说，村里共有2000多人，像刘爱英一样，几乎每家都不会取河沟的水直接饮用，经济条件好的全喝桶装水，条件差的就钻井取浅层地下水喝。

　　监利县水改办公室主任陈绪平出示给记者的今年3月的一份饮水安全报告显示，目前全县124.13万农村人口中，有82.29万人仍饮用污染严重的地表水和浅层地下水，所占比例高达66.3%。

　　记者在江汉平原调查得知，不仅监利，洪湖市、江陵县等地也是如此。

　　洪湖市峰口镇二洪村5组，境内有三条主干渠，但是近10年来，河水再也不能饮用了。

　　71岁的涂国平两年前花钱钻了一个压水井，井有30米深，但他听说“要80米才能有干净水”，只得又买来细沙过滤井水，等杂质沉淀后，再烧开后饮用。不过，他和老伴为了“后代的安全”，从不让6岁的孙女喝井水，专门买“5块钱一桶的纯净水”喝。

　　“我们家条件稍微好些，还能喝桶装水。”45岁的刘学武说，在他们村里，能喝桶装水的只占50%，对于用桶装水洗菜，从来不敢“奢望”。

　　荆州市水利局农水科科长刘振帮介绍，目前，荆州市所辖8个县市区和1个开发区，总人口约640万，其中农村人口516万。去年5月，经全市范围内的农村用水调查，通过专家评审和认定，在全市农村范围内，不安全用水人群竟然有360.18万人，约占农村总人口的70%，涉及到全市所有的地区。

　　刘振帮告诉记者，360万农村人饮水不安全大致分为四类：一是为高氟水区，集中在松滋市等山丘地区，因山体土质的原因，水中氟的含量超标；二是沿长江两岸1公里范围的老百姓，因不允许打井而缺水；三是49万亩的血吸虫疫水区；四是大部分的Ⅳ、Ⅴ类水质的河沟区。

　　污染源脏了饮用水

　　据介绍，江汉平原地表水除长江和几条主要的支流水质较好外，其内河沟渠湖泊水质恶化严重，大部分是Ⅳ、Ⅴ类水，达不到饮用水源标准，主要表现为耗氧量超标，夏季细菌、大肠杆菌含量超标。而污染主要是农村生活垃圾和农药污染，以及城市工业污染所致。

　　“10个农村人，就有7个人没有安全水喝，这说明境内水源遭受巨大污染。”刘振帮说：“最先看到这个数据时，我吓了一跳。”

　　为调查江汉平原饮用水现状，记者从监利县城到洪湖市城区，走访了毛市镇、瞿家湾镇、沙口镇、峰口镇、汊河镇。

　　在监利县毛市镇卸市村，村民说，如今大河淤成小沟，流水成了死水。在众多的河沟中，水草和垃圾共处，耕牛也成了河沟中的常客。“常常是几米开外就能闻到臭味。”

　　监利县卫生局疾控中心对几个乡镇饮用水的化验报告显示，四湖河周沟镇水域水样浑浊度为30，超标10倍；耗氧量为20.9毫克／升，超标4倍；菌落总群为1100个／升，超标11倍；大肠菌群为130个／升(标准为0)。

　　记者驱车沿着公路到洪湖境内后，放眼所及，只见湖泊密布，一条条河沟贯通，但水中的水箱养着泥鳅、鳝鱼、螃蟹，一簇簇网箱犹如星星点缀于水面。峰口镇的峰白河，成了鸭、鹅的乐园，水面黝黑，还有一条接一条的废弃木船。“现在没有鱼可以捞了，船和鱼网全都废弃了。”

　　荆州市水利部门介绍，江汉平原地表水除长江和几条主要的支流水质较好外，其内河沟渠湖泊水质恶化严重，大部分是Ⅳ、Ⅴ类水，达不到饮用水源标准，主要表现为耗氧量超标，夏季细菌、大肠杆菌含量超标。

　　多年从事水利工作的刘振帮，对整个江汉平原的水系非常熟悉。他说：“江汉平原湖网密布，江河水系贯通，整个平原的水网都是连通的，只要上游一处受污染，过不了多久，就会影响到下流。”

　　究竟是什么污染了江汉平原水质？

　　荆州市水利局、监利县水改办、洪湖市水利局等单位受访官员都认为，主要是农村生活垃圾和农药污染，以及城市工业污染所致。此外，以前农村经常泡红、黄麻(一种植物)，也是造成河沟污染的成因。而目前，农村都没有设立专门的垃圾处理厂，村民将垃圾沿河沟堆放，一遇大雨就会流入沟中。江汉平原还是我国主要粮食产地，无论是水稻还是棉花，都需要喷洒农药。

　　另据环保部门统计，荆州市约七成的工业废水没有达标排放。

　　“地表水污染，也导致地下水遭受污染。”洪湖市水利局农水科科长郑文锦说，江汉平原以前是沼泽地，经多年的沉积，水生植物腐烂后分解，产生一种有毒物质，加之地表污染水的渗透，所以地下80米以上的地下水是不够安全的。

　　水污染引发连锁效应

　　水源遭受污染，带来的是一个连锁效应，不仅对人体带来健康危害，还增加了老百姓的负担，制约着地方经济的发展。“因为水污染，我们只能依靠桶装水，这无疑增加了经济负担。”村民刘学武说：“要是光靠种地，一年四分之一的收入都要用来解决喝水问题，所以村子里大部分年轻人都出去打工了。”

　　今年9、10月份，洪湖市疾病控制中心信息科的3名工作人员，花费了一个月，对全市农村饮用水进行了一次抽检，主要检测砷含量，共取了1000份水样(多数是压水井水)，结果显示有229份超过国家标准。

　　工作人员介绍，砷是砒霜的主要成分，去年仙桃一对夫妇因常年饮用砷含量超标的井水而中毒。“长期饮用砷含量超标的井水，会慢性中毒，可能引发人体消化、生殖系统感染，最严重可导致皮肤癌。”

　　工作人员说，这次监测，“让我们有关部门不得不绷紧神经，一旦砷中毒，连诊断都很难，更不用说治疗了。”

　　一名工作人员担忧地说，洪湖市大同村几年间，被查出癌症患者30多人，大部分都是青壮年人。

　　洪湖市疾病控制中心检验科王科长分析，结石病人增加主要是因为饮用水源硬度偏高。他说，目前江汉平原大多数农民的饮用水源是10米左右的浅层地下水，这类水硬度较高，钙、锰离子含量大。

　　“因为水污染，我们只能依靠桶装水，这无疑增加了经济负担。”刘学武给记者算了一笔账：一个普通家庭4人，平均3天一桶水，当地每桶的市价在5元，一年需要700元；而一个家庭一般有8亩水田，除去农业投资，一家一年的纯收入有3000多元。“要是光靠种地，一年四分之一的收入都要用来解决喝水问题，所以村子里大部分年轻人都出去打工了。”

　　刘学武说，他家在二洪村算是比较宽裕了，虽然买了饮水机，但一般不开电源，“能常年喝上桶装水就不错了，能节约一点电费算是一点吧。”

　　在监利县毛市镇集市，记者看到几家小卖部都售卖桶装水，且牌子众多，价格在3元到5元不等，“价格太高农民承担不起”。

　　记者多处打听发现，江汉平原农村桶装水市场也极其混乱，有的一桶纯净水竟然只卖2元钱，最高不过5元钱，生产厂家一直蔓延到乡村。一位疾控工作人员说，根据生产纯净水的流程，如果说一桶水只有2元，那就是一桶自来水，根本没有按照标准进行加工处理。

　　水改工程濒临绝境

　　上世纪70年代末，荆州水改工程建成4000多座水厂，但目前仅剩500多座还在运转，村一级水厂几乎全部倒闭。

　　多位专家分析，倒闭的大多是村级水厂。建设之初，受当时多方面的条件限制，村级水厂的规模都不大，净化、消毒设施也不到位，在实际运作中，加之覆盖的人群有限，自然会经费周转不灵，管理又是由村级负责，有的技术标准也很难跟上，最后必然倒闭。

　　上世纪70年代末，荆州曾经进行了一场轰轰烈烈的水改工程——饮水改困，并为此设立了专门的政府机构“水改办”。最多时，全市有4000多座水厂，大小水厂星罗棋布。

　　到2003年，农村水改工程交由荆州市水利局管理。但目前，3000多座水厂已倒闭，目前仅剩500多座还在运转，村一级水厂几乎全部倒闭。

　　在监利陈赵村，村民告诉记者，以前也是有自来水厂的，但是现在早就关门了。

　　毛市镇政府办公室的一位工作人员介绍说，陈赵村的水厂1998年花费20万元建成，去年却因为农民整体搬迁完全废弃。“建水厂时还不知道有一条公路规划从村边通过。等公路修好后，农民都搬到公路边上居住了，自来水厂只好关闭，村民只能又靠打井吃水。”

　　在洪湖潭洲村，村里多方筹资打了三口深井取水，小型水厂仅在每晚送水1个多小时，每家都备有大缸，定时接水。“遇上出门回家，就要找邻居去借水。”

　　“洪湖以前也有290座水厂，覆盖人口曾达到36.4万人，现在基本上全部都倒闭了。”洪湖市水利局农水科科长郑文锦说。

　　据介绍，江汉平原水资源丰富，但现在除了长江和几条河外，其余的水质并不能达到饮用水的标准，除沿江的城镇不缺水，直接取水净化、消毒外，其他的乡镇一般都依靠地下水。

　　刘振帮介绍，一个村级水厂要投资30-40万元，仅能供500人饮水，一天的供水还不够100吨，收上来的钱根本不够发工资，更谈不上日常维护。

　　“监利的自来水覆盖面积在30%以上。” 监利县水改办公室主任陈绪平介绍，在监利一吨自来水的成本为6角钱，加上电费涨价，从城镇送到农村后自然就会随着涨价，农户接受不了，都用不起自来水。

　　3000多座水厂为何一夜之间纷纷倒闭？

　　多位专家分析，倒闭的大多是村级水厂。这些村级水厂在建设之初，受当时多方面的条件限制，村级水厂的规模都不大，净化、消毒设施也不到位，加之覆盖的人群有限，在实际运作中，经费周转自然会不灵，管理又是由村级负责，有的技术标准也很难跟上，最后必然倒闭。

　　此外，没有好好保护水厂水源也是一方面的原因。“水厂取不到水，要水厂还有何用？”刘振帮说，这3000多座水厂中，也有因水源遭受污染而关闭的。

　　解决饮水难地方临困境

　　“要彻底解决江汉平原的吃水难题，目前最有效的办法还是要建设水厂，但依靠国家和省里的拨款远远不够。” 刘振帮说，按中央和地方投资比例计算，解决360多万吃水难题，荆州至少要建360座水厂，地方财政至少将投入5.8亿元。

　　地方政府没有这些钱，唯一的办法就是引进企业的投资，而这又面临两大难题。

　　在江汉平原农村，不安全用水人群高达360.18万，而根据国家及省里的规划和配套资金，未来5年，却只能解决175万人的饮用水。这给荆州留下又一个难题。

　　“我们需要吃到干净、廉价的自来水。”村民刘学武很激动，他希望农村水价只是成本价，不能说涨就涨，“如果每吨水价超过1.5元，很多人肯定会‘勒紧裤腰带’的。”

　　在洪湖，有52.61万农民面临吃水难的困境。“我们想先解决27万人的饮水问题。”郑文锦说，总投资2亿元中，就有40%要向农户收取，平均一户至少要交500元，对农户而言，这本身就是一个大的负担。同时，偏离城镇且人口稀少的村落，还是只能饮用井水。

　　沙市区水利局办公室邢主任说，全区有10.83万人饮用水不安全，占农村总人口的77.6%。据区政府的规划，到2010年前，先解决全区80%的饮水解困任务，另20%只能留待“十二五”期间解决。

　　“要彻底解决江汉平原的吃水难题，目前最有效的办法还是要建设水厂，扩宽城镇的水网，增加覆盖面。”刘振帮说，“但这都需要资金投入，依靠国家和省里的拨款是远远不够的。”

　　根据几十年的“水改”经验教训，刘振帮总结说，要解决吃水难题，先要解决整体规划、行业标准和保护水源三个问题。

　　事实证明，村级水厂因规模太小而倒闭，这意味着将来再新建需要整体规划，“我们的标准是，至少要建‘万人千吨水厂’，否则绝不批准。”他说，针对一个规模水厂，就需要专门的行业标准、企业管理和部门监管。

　　据荆州市水利部门的核算，建设一座“万人千吨水厂”和管道扩建，人均需要430元-450元，也就是说这座水厂的投资要450万元，而这样的水厂，国家的标准是人均390元。

　　今年8月，国务院常务会议审议并原则通过了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，计划在“十一五”期间，解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，到2015年，基本解决3亿多农村人口的饮水安全问题。

　　这个1.6亿人中，国家和省配套资金只能解决荆州的175万人。

　　刘振帮显得很无奈，建设一个规模水厂，国家资金占45%，省资金占17.5%，地方政府配套资金要占到37.5%。按此计算，如解决360多万吃水难题，荆州至少要建设360座水厂，地方财政至少将投入5.8亿元。

　　“地方政府没有这些钱，唯一的办法就是引进企业的投资。”刘振帮说，引进企业投资又有两大难题要解决——

　　小农思想：对老百姓而言，一辈子都是吃的“不要钱的水”，现在突然要出钱买水吃，当然不愿意了，“要提高水的商品意识，用水就要出钱。”他说，另一方面，农民要吃干净水的愿望又非常强烈。

　　准工业化：他说：“以前，排污该城建部门管，环境该环保管……多部门的协调导致谁也不管，污染随之加剧。”对水厂建成后的管理问题，他建议启动“水务一体化”，进行综合开发管理。此外，投资是国家和企业所有，对于企业而言，他们的投入是要有回报的，在成本价供给农民时，政府还要拿钱对企业进行经济补贴。

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　　江汉平原

　　位于湖北省中南部，两湖平原(湖北江汉平原、湖南洞庭湖平原总称)的北部。由长江、汉江冲积而成，面积3万多平方千米，地势由西北向东南倾降，成群的湖沼洼地多集中在平原东南部。长江在这里蜿蜒曲折，向称九曲回肠之处。汉江出钟祥后，即分汊成放射状三角洲水系，形成以长江为边缘的汉江三角洲平原，是江汉平原的重要组成部分。