我省全面推行为农服务代理制

　　本报讯近日，省委、省政府办公厅发出《关于全面推行农村为民服务全程代理制的意见》，决定在全省农村推开便民服务。

　　据了解，为适应免征农业税后农村工作出现的新形势，探索建立农村基层工作新机制，去年3月，省财政厅在金寨县青山镇等乡镇率先试点，以原财政所农税纳税大厅设立乡镇政务服务中心，依托原农税纳税点设立村为民服务代理点。同年9月，“政务服务中心”在

该县所有乡镇全面推广。该县的主要做法是以财政农税纳税厅、点为依托，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放、行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。这项探索得到了当地群众的支持和拥护。

　　在金寨县试点之前，省委组织部2002年也在宣城、长丰等市、县试点“乡村为民服务全程代理制”：在乡村设代办室，村民申请办事，只需将材料送至代办室，由村干部前往乡镇将事办好，然后直接送到村民家中。今年5月10日，我省在金寨县召开了经验交流会，决定将乡镇政务服务中心建设乡村为民服务全程代理制有机融合，在全省推广便民利民服务措施，强化乡村服务功能。

　　农村为民服务全程代理制，是在不增加新的机构、编制和人员的前提下，在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在有条件的村设立代办点。具体服务范围和项目，由各县（市、区）政府按照以下基本要求自行确定：一是在农村基层行政管理等工作中，群众需要办理的事项，如户籍登记、证件办理、组织关系转接等；二是政府履行社会管理和公共服务职能，向群众提供的基本服务，如社会救助、新型农村合作医疗补助、五保户供养、涉农补贴发放等；三是为改善发展环境，提高招商引资水平，需要为当地和外来投资者提供的服务；四是咨询、协调等其他事务，如接待群众来访、社会纠纷调解，也可列入服务范围。对于经营性服务，要按照市场规则，由经营服务提供者直接为农民服务，不列入该服务范围。

　　全程代理制服务程序：首先要进行受理登记，确定承办人，明确办理时限，然后由服务中心承办人员为申请人全程办理。事项办结后，服务中心要及时将办理结果通知申请人。对办理过程中按规定收取的费用，要向申请人出具合法的收费票据。

　　省财政厅相关人士认为，乡村建起“政务超市”，避免了农民过去办一件事要找多个部门、跑多次的现象，形成了“干部围着群众转”的服务格局，密切了党群、干群关系。为民服务全程代理制，是农村建立新机制的一个重要平台，符合农村改革的方向。（本报记者宣继琴）