“以情移民”孕育新希望

　　“以情移民”孕育新希望

　　——四川省宜宾县巧解向家坝移民难题纪实

　　□ 本报通讯员 廖时权 邹修建

　　（一）

　　2006年11月25日下午，向家坝水电站开工在即，四川省宜宾县移民办主任卢忠酉正赶往处在向家坝坝区的安边镇，再一次检查开工前移民工作。他原来就是安边镇的党委书记，去年6月调到宜宾县移民办，直接抓全县的移民工作。

　　宜宾坚持“以人为本，工程为重，统筹协调，和谐发展”的指导思想。面对被称为“天下第一难”的国家重大工程移民问题，只用了35天，向家坝水电站左岸施工区549户1917名移民就平稳搬出，得到了四川省委、省政府、三峡总公司、中南设计院的高度评价，创造了水电移民的一个奇迹，也为向家坝水电站60000多移民搬迁积累了成功的经验，开了一个好头。

　　卢忠酉万分感慨地说：“向家坝水电站明天就要正式动工了，我们的心情非常激动，两年多来，我们坚持以人为本，以情移民，广大干部和移民工作者‘换位思考’，带着深厚的感情，积极主动，深入细致地做好每一户、每一步的工作。移民要离开祖祖辈辈生活的家园，故土难离，他们为国家重点工程建设作出了很大的牺牲。我们牺牲点星期天和节假日，吃点苦、受点累，甚至受点委屈也算不了什么，只要提前完成了移民工作，苦点累点，也值得。”

　　（二）

　　向家坝电站是一项惠及百姓的民心工程、德政工程，宜宾县分别成立了宜宾县服务向家坝工程建设领导小组、移民工作领导小组移民办公室。建立县委县政府、县级各部门、乡镇、村组四级移民工作组织体系，从县级机关抽调40多名科级干部、业务骨干与安边镇、村、组干部近120名组成15个移民工作组，层层签订移民安置责任书，包村、包组、包户，任务包干，责任到人，做到“人力、精力、时间、感情”四投入，“领导、宣传、人员、资金、措施”五到位。

　　宜宾县委书记高泽彬、县长王光柱多次在有关会议上作动员、提要求、下任务，安排部署县级各部门做好移民工作，经常到向家坝施工区开展检查督促，与移民代表座谈，还深入到瑞莲、浮冰田村联系移民户曹大清、曹大春家中拉家常，嘘寒问暖，帮助解决其建房运材料、子女读书、当兵等事情，解除移民的后顾之忧。300名机关副科级以上干部与移民建立了“1+1”帮扶体系，近1000名机关党员每周1次深入向家坝移民区，向移民发放征求意见表1373份，开展交心谈心2483次，宣传党的方针政策，了解移民在生产生活中存在的困难和所需所盼。

　　两年多来，宜宾县移民干部积极主动，充满热情，从县领导到村组干部，从指挥长到一般队员，舍小家顾大家，发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的工作精神，在平常时期看得出来，关键时候站得出来，危难时刻豁得出来。分管农业的副镇长邓纯彬具体负责移民调地工作，既要指导制定调地方案，又要培训移民干部，还要做好联系移民户的安置。他家住在县城，妻子逢人便说：“自从接移民这活，他就给变了个人似的，没做过家务，孩子学习也不管，回到家就睡觉，说梦话都在讲移民的事。”工作组刚进村时，面对群众不理解，发怨气、给冷眼，工作组队员坚持与移民群众同吃同住同劳动，白天配合开展土地、青苗丈量和宅基地落实等工作，晚上又挨家挨户苦口婆心宣传政策，促膝谈心沟通思想。有的工作组队员几个月未回家一次，甚至有的家中亲人病重也没有离开工作岗位。

　　安边镇瑞莲村委会主任梁佩秋从移民工作一开始就全身心投入。瑞莲村作为安置移民的重点村，承担了三个移民安置点的建房调地工作，他从不把个人恩怨放在心上，总是耐心解释，细心疏导，使移民安置点的建设工作得以顺利开展，为移民安置点平场、建房打下了良好的基础。梁佩秋经常说的一句话是：“真诚面对群众，难事变得不难”。

　　“移民在心中，奉献在电站”，曹义国是安边镇瑞莲村莲花组一个普通移民，通过工作组的宣传解释，学习有关方针政策，了解工程建设后，他主动配合，率先选择了安置去向，自觉完善了相关手续，并协助工作组做好其他移民的思想工作，给村民带了个好头。

　　（三）

　　全县各部门积极参与、全力配合做好移民工作，为移民办实事，办好事。2005年投资350多万元完成了三项水利工程建设，分别完成了从友谊水库引水、从红旗水库引水、从金沙江引水而铺设管道等工程，解决了大力、四和、新建、小于、莲花、新龙、瑞莲等移民安置点的供水和生产灌溉问题。复建了7个变电站，使分散安置的移民户和移民村庄通电率达100%。针对向家坝施工区移民群众就医难、饮水难、子女上学难、通行难等问题，县里组织县级部门开展了大规模的向移民群众送资金、送技术、送发展项目等活动，先后投入1200多万元，建设了向家坝医院、向家坝供水站和向家坝小学，修通了13公里的村道，另外规划建设的农贸市场和客运站正在抓紧实施。

　　公安、司法部门还积极开展了移民区的人民调解和法制宣传工作。自移民工作开展以来，共接待移民群众法律咨询920人次，发放法制宣传资料5380份，及时调解民间纠纷35起，为向家坝工程建设创造了一个稳定的社会环境。质监部门认真履行职责，为移民维权，今年1月25日和2月4日，安边镇瑞莲村移民罗成德、曹大凯的自建房，因为购买有质量问题的预制板，分别出现了断裂和跨塌。质监部门得知情况后，主动到现场调查事故原因，并及时立案，使罗成德、曹大凯分别获得了10000元和12000元的赔偿。

　　瑞莲村瑞莲组移民曹成军经镇劳务办介绍，在向家坝施工区当一名清洁工人，每月领取700元报酬，有了这份固定工资他相当满足。他属后靠安置移民，自选宅基地建房，用政府给的房屋、土地等个人补偿补助资金80000元在离施工区较远的小山弯里建了一座三层楼的砖房，一家三口过着安定而宁静的生活。

　　当笔者采访瑞莲村莲花组移民曹成刚和周代惠夫妇俩，问生活过得怎么样时，他们脸上洋溢着幸福的笑容，自豪地说：“现条件改善了，做点小生意都方便多了。”他们是2005年底入住新居的，新修的三层楼房离施工区工地很近，刚修好，就被向家坝某施工单位租用了一层楼，月租金为2300元。在镇政府的引导下他们还发展种植业，将坡上4亩多土地全部种上果树、苗木等经果林，一年可收入20000多元。

　　浮冰田村移民尹光银谈起变化感触颇深：“国家不搞建设带动不了我们富起来，党和政府关心我们，现在居住环境好，交通方便，搬了三次家，这次终于搬好了。”