迎奥运让城乡结合部面貌焕然一新

　　本报讯(记者汲传排)城乡结合部是北京城市管理的薄弱环节，也是城市环境整治的重点。昨天上午，市委书记刘淇，市委副书记、市长王岐山冒着寒风，深入海淀区和丰台区，就城乡结合部地区环境整治工作进行调查研究。刘淇强调，要以科学发展观为指导，抓住奥运机遇，进一步加大环境整治力度，让城乡结合部面貌焕然一新，实现城乡协调发展。

　　刘淇、王岐山和市领导孙政才、李士祥、吉林、陈刚首先来到海淀区北京航空航天

大学西门，了解环境整治情况。这里原本是典型的城乡结合部地区，基础设施陈旧，环境脏乱差。今年3月，刘淇、王岐山曾来此调研，明确要求把这片地区的环境整治好。在海淀区努力下，这里的10多万平方米违法建设已全部拆除，地面进行了绿化和美化，并配套建设了停车场，面貌焕然一新。在汇报展板前，刘淇边听汇报边说:“城乡结合部就是要改善环境，解决农民就业，努力让多方受益。”在丰台区卢沟桥乡大井村，刘淇等市领导实地察看了该村体育公园绿色产业基地，并详细了解了该村产业结构调整、安置农民就业、发展绿色产业以及环境整治等情况。随后的座谈会上，市规委、市市政管委和有关区负责人分别汇报了本市城乡结合部规划建设和环境整治情况。

　　王岐山在讲话中指出，城乡结合部的问题，是城市化进程中出现的现象，既有环境建设问题，也有发展定位问题。要从落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好城乡结合部环境整治工作的重要意义。要按照党的十六届六中全会和市委九届十二次全会要求，将城乡结合部纳入城乡一体化管理，将政府管理、公共服务和公共财政深入城乡结合部。要以奥运为契机，实事求是，抓住重点，重点突出，重点投入，切实解决好城乡结合部的环境建设问题，决不能让城乡结合部出现所谓的“贫民窟”现象。要加强对流动人口的服务和管理，促进首都实现人口、资源和环境的协调发展。

　　刘淇在讲话中强调，城乡结合部环境整治工作是北京贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，实现城乡协调发展的重要措施。市委九届十二次全会对这项工作专门作出部署，将其作为促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会首善之区的重要任务。各级党委、政府要高度重视，从落实科学发展观、实现城乡协调发展的高度，加快城乡结合部环境整治步伐，决不能让城乡结合部成为“非城非乡”的空白地带。

　　刘淇指出，城乡结合部环境整治是成功举办奥运会和提升国家形象的需要。要通过环境整治，切实改变城乡结合部的脏乱差现象和城乡发展不协调的问题，提高城市管理水平，决不能让城乡结合部成为城市化进程中的角落。

　　刘淇指出，加强城乡结合部的环境建设，是建设宜居城市的要求。要根据城市功能定位，解决城乡不协调的突出问题，把北京建设成环境更加优美、群众生活更加舒心的宜居城市。在城乡结合部环境整治中，我们已经取得了一定的成绩，积累了丰富的经验，完全有条件完成今后城乡结合部的环境整治任务。

　　刘淇要求，城乡结合部环境整治工作要从实际出发，完善相关政策，坚持制度创新。第一，“一绿”地区已有的政策能坚持的就要坚持，对出现的新情况要坚持制度创新，努力解决发展中出现的新问题。要充分考虑农民利益，通过环境整治，发展产业，将实现生态平衡、产业升级和农民富裕三者紧密结合起来，决不能随意征用农民土地。城乡结合部环境整治不是盖大楼，而必须立足于产业升级，发展生产，富裕农民，着力提高农民的生活水平。公共财政支持要到位，决不能依靠地产开发实现资金平衡，必须坚持政府主导。第二，要重点抓好城乡结合部的环境整治，创造优美环境，尤其是要抓好对污水、垃圾的治理，将城乡结合部当作城市的一部分去建设。第三，要加大公共财政投入，改善城乡结合部基础设施，让农民的生活水平不断得到改善。第四，要实现和完善规划，依法拆除各种违法建设。要不断丰富绿地功能，探索通过建设经济适用房等形式，妥善把农民安置好，必须把让农民满意放在首位。第五，要建设城乡一体化的管理体制，城管、社会保障等职能部门要将城乡结合部纳入服务范围，统一管理。

　　刘淇强调，城乡结合部环境整治工作要以政府为主导，农民为主体，加大公共财政支持力度，努力建设上下联动、政策集成的体制。要将城乡结合部整治工作纳入明年全市环境整治计划，加大工作力度，通过迎接2008年奥运会，使北京城乡结合部的面貌焕然一新。

　　市政府秘书长刘晓晨一同调研。RJ065