建和谐新村让民做主

　　———来自朱德故里的报道（下）

　　■本报记者李伟11月23日，日兴镇九湾村。宽阔整洁的乡村道路延伸到农家院落，座座白墙青瓦的农村新居扑面而来。和村民摆谈，写在他们脸上的满是笑容和自信。谁能想到，3年前该村还在为人畜饮用水发愁，昔日这个大山深处的贫困村现在农民年均纯收入达到3000多元？

　　3年解“渴”任务提前1年报捷

　　仪陇是个十年九旱、三年一大旱的老旱区。又因县乡财政困难，全县人畜饮水、生产用水等水利基础设施建设投入严重不足。

　　到2003年底，全县尚有23个乡镇、26万人、25万头牲畜饮水困难。缺水问题，成为制约仪陇新农村建设的关键因素。

　　2004年，一场人畜饮水解困工程在仪陇全面展开。3600多名干部逐村、逐组、逐户勘察，摸清26万多饮水困难人口的“家底”。集中供水站、机井、卫生井、水窖、水柜怎么建，由受益农户讨论确定最终方案。工程模式、投资规模、资金来源、解决人数及完成时间以组为单位张榜公示，由受益农户、群众代表、组、村、乡层层签字认可。到今年初，该县建成集中供水站824处，打井16765处，打水窖（水柜）2004处，3年解困任务提前1年报捷。

　　“往年这个时候，我要四处找水。”新政镇九岭场村村民唐兰英说。如今水有了保障，她今年养了两头猪、20只种獭兔，成为增收的希望。

　　阳光操作让农民做主

　　新农村建设千头万绪，从何下手？人畜饮水解困工程的成功给县委、县政府以启示。

　　岐山乡新民村，过去人心不太顺，凡涉及筹钱、开支、补助，总会“扯皮”。而这次投入巨大的饮水工程，全村风平浪静。

　　让群众参与，实行阳光操作———规划、标准、价格、施工四统一，村上统筹组织打井； 受益户自行购买水管、电机等材料设备，推选成立5人理财小组全程监管工程资金；政府补助资金由受益户代表在信用社直接领取，干部不过手；理财小组自主公布账目，与受益户当面结算……村民王建方对自家仅出180多元就用上自来水很满意。

　　关键在于让农民做主。

　　项目建设，政府部门组织专家论证，只提供具体规划书。村里要建什么项目，先通过村民大会讨论和民主表决，根据投票多少对项目进行排序。

　　新农村建设试点村的确立，不再是领导“说了算”。先分配名额，再经过村民讨论—村上申请—审定资格—各村答辩等程序，最后根据综合评分确定试点。

　　确定扶贫助困对象也如此。在柴井乡黄氏祠村，经村民投票、张榜公示评定的18户特困户和19户低收入贫困户，通过村里组织开展培训，找到了致富门路。

　　让农民做主，仪陇群众新农村建设热情高涨。短短2年，全县新建獭兔养殖专业村142个，新建通乡油路98公里、村社道路670公里、便民路450公里，沼气池2.4万口，完成居住环境整治2万户。