公交痛点:出行分担比例不高 税费缠身亏损严重

　　目前我国公交出行的分担率不足10％。特大城市也仅有20％左右，而欧洲、日本、南美等大城市达到40％－60％。

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　　公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”

2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9％，而同期道路桥梁投资占44.7％

近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出

　　-公交痛点

　　1 出行分担比例不高

　　目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右，而欧洲、日本、南美等大城市达到40%-60%。

　　特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点。

　　2 规划设计先天不足

　　公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”，有的城市还把规划建设的公交转乘站等收回用于其他开发。

　　3 投入不足 容易短腿

　　2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占

　　4 税费缠身 亏损严重

　　近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出。

　　据新华社

　　-措施

　　昨日，建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。对发展城市公共交通提出若干经济政策的意见。

　　“现状”

　　建设部在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56%。

　　政府性基金要向公交倾斜

　　政策性亏损政府要补贴，中央财政将给予适当油补

　　在昨日发布的《意见》中，四部委提出，要加大对公共交通的投入，政府对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。对于城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金，要用于城市交通建设，特别是向公共交通倾斜。对于成品油价格调整影响公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。

　　同时，建设部有关负责人还表示，城市公共交通企业运营成本必须向社会公开，在审核确定城市公共交通定价成本的前提下，对低票价政策导致的政策性亏损，政府应给予补贴，并按月或季度及时拨付到位。此外，各地地方政府应为市民提供舒适快捷的出行方式，比如多发展空调车，这是今后的一个方向。但票价应考虑百姓的承受能力。对于购置豪华空调车造成运营成本增加，应由公共财政加以补偿，地方人民政府责无旁贷。对于享受免费乘车的老年人、残疾人在办理乘车证之前，需要由有关部门为其办理意外伤害险。

　　“现状”

　　建设部的调查显示，有的城市以前在市区规划建设的十几处公交转乘站、保养场，现在全部被政府收回用于其他开发，一些小型枢纽站也大部门被蚕食挤占。

　　公交划拨用地不得随意挤占

　　城市发展要以公共交通为导向，公交用地采取划拨方式

　　建设部有关负责人表示，将充分发挥城市规划的指导和调控作用，各地要编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划，以公共交通为核心，建立以公共交通为导向的城市发展模式。

　　建设部副部长仇保兴强调，要优先保证城市公共交通设施用地，对规划划定的符合《划拨用地目录》的城市公共交通设施，包括城市轻轨、地铁、公交车辆停车场、首末站、调度中心、公交枢纽、车辆保养场等建设用地，应采用划拨方式用地，不得随意挤占城市公共交通设施用地或改变使用性质。

　　“现状”

　　建设部部长汪光焘说，重庆日前发生的公交车重大

　　严禁个别城市公交线路一卖了之

　　城市公共交通必须坚持国有主导，挂靠经营将被严查

　　在昨天的会议上，汪光焘严厉敦促：严禁个别城市将公交线路一卖了之。汪光焘表示，一些地方对公共交通的性质认识存在差距，出现了“将公交线路一卖了之、放任不管”、“线路经营权私下倒卖”“挂靠经营、个人承包”等问题，这种情况必须尽快扭转，严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者。城市公共交通行业改革，不应当是政府甩包袱、卸责任，而是要通过引入市场机制，改进城市公共交通管理方式、经营方式、降低成本、提高效益。

　　汪光焘强调，城市公共交通必须坚持国有主导，政府要对骨干公交企业保持控股地位，防止将线路和车辆转卖或转包给个人，从而转嫁投资和经营风险，牟取暴利，引发群体性事件和恶性安全事故。