再不采取断然措施发展公交 某些城市陷入瘫痪指日可待

　　“行路难”成为全国越来越多城市居民的抱怨。

　　昨天，在全国优先发展城市公共交通工作会议上，建设部一位负责人发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。”

　　我国城市公共交通有五大心腹之痛。

　　痛点之一：公交车没自行车快

　　“从总体上讲，我国城市公共交通建设严重滞后的局面并没有得到根本的改变。”建设部副部长仇保兴说。

　　支撑这一判断的数据是：目前我国公交出行的分担率不足10％。特大城市也仅有20％左右，只有欧洲、日本、南美等地区大城市的1/3至1/2。

　　“随着城市机动化进程的加快，即使是这一比例也加速下滑。特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点。”建设部人士说。

　　来自建设部的信息表明，目前我国城市公交车车速已越来越慢，现在平均车速只有10公里／小时，已低于自行车12公里／小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70％。

　　在公共交通艰难蹒跚的同时，个体交通的迅速增长使交通拥堵急剧上升为我国大中城市的“普遍灾害”。据测算，北京市区183个主要路口，严重阻塞的达60％；上海市干道网的平均饱和度达到0.9；南京市主要道路的路段饱和度达到0.87。

　　痛点之二：投入严重不足

　　出行分担率的不足仅是明患，投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。

　　2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9％，而同期道路桥梁投资占44.77％。总体上投资不足。

　　来自建设部门的资料显示，在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4％，“情况相当严重”。

　　“政府投入严重不足，公交场站等基础设施严重短缺，已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。”一位公交部门人士说。

　　痛点之三：大运量公交系统缺少

　　我国城市大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。

　　同时，公交线网覆盖不均衡。国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达20多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路，直接导致居民出行难。

　　痛点之四：规划先天不足

　　公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划，但很多城市在这方面先天不足。

　　仇保兴认为，城市综合交通体系规划应包括公交优先主题，统筹城市道路布局，城市对外交通与市内交通的衔接。统筹城市与周边卫星城、邻近城市郊区村镇，以及附近区域中心城市的交通。统筹城市内部机动车道、自行车道、人行道与公交车、轨道交通、出租车等运输工具之间的协调和谐。

　　痛点之五：公交企业步履维艰

　　近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出，亏损严重。

　　据了解，在2006年有关方面调查的全国117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家。长期亏损使不少公交企业放缓甚至停止车辆的更新，对经济效益低下的线路停止运营，增大发车间隔，减少发车密度。由于收入偏少，2005年公交司机流失16％以上。

　　70个城市将开展无车日活动

　　建设部有关负责人昨天表示，针对依然严峻的城市公共交通形势，我国将采取多项措施予以积极扶持，包括制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策、推进城市公共交通行业改革等。

　　自建设部首次发出开展“中国城市公共交通周及无车日活动”倡议以来，目前全国已有70个城市承诺开展这项活动，包括北京、上海、天津、重庆、杭州、深圳、南京、郑州等。

　　这一活动的开展时间是每年9月22日7时－19时。市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等方式出行。

　　据新华社