有一本打上“宁波印记”的书被全国的社区研究专家当成宝典

　　通讯员 孙大海 李阳育

　　本报驻宁波记者 李 军

　　本报讯 “管理有章，服务完善，文明和谐。”这是中国社会科学院副院长武寅和中国社会学会会长郑杭生给出的一致评价。

　　还是第一次来宁波参观社区建设的武寅说，给出这样的评价，没有丝毫的恭维之意。

　　昨天，宁波社区建设再度受到关注。

　　来自全国的社会学、社区建设研究者齐聚宁波镇海，举行了一场名叫“和谐社区建设”的论坛。

　　同一天，由中国社会科学院中国社会科学杂志社和宁波镇海区合作出版的《社区工作100法》举行首发式。这本被打上“宁波印记”的社区建设丛书，在多数专家学者看来，更愿意叫它创建和谐社区的“宝典”。

　　据了解，将专门的社区建设方法经验编印成书进行推广，在全国还是第一次。

　　为什么全国大会选在镇海

　　镇海为什么能吸引全国的社区建设专家，用区委书记郭华巍的话说，总是有理由的。

　　事实是，镇海区早在2002年就获得了首批全国社区建设示范城区称号，2004年获得省级文明城区。其中镇海区招宝山街道还获得了“全国和谐社区建设示范街道”称号。

　　另有一组数据能证明镇海社区建设在宁波的地位。

　　镇海区23个社区中有15个获得宁波市级文明社区称号，7个获得省级文明社区称号，6个获得省级示范社区居委会称号。

　　“宁波社区建设已经走在全国前列，能在宁波社区建设中取得这样的地位和成绩，我们对镇海区的社区建设经验，肯定很有兴趣。”国家发改委宏观经济研究院研究员、北京大学公共服务与社会管理研究中心主任丁元竹教授说。

　　“宝典”里面讲什么

　　据介绍，《社区工作100法》收录了镇海招宝山街道各社区近年来“创建文明社区、构筑和谐社会”的100个成功实例，共有70多幅照片，近20万字。

　　■案例

　　这两个案例

　　最受全国专家好评

　　1.社区服务

　　子女上班时，家里行动不便的单身老人怎么办？这个困扰很多家庭的问题，在镇海总浦桥社区看来并不是什么难事。

　　“怎么做既能让老人享受到养老院似的服务，又能让他们不觉得这是养老院。”社区主任郑时梅说，这是他们一直在考虑的问题。

　　总浦桥社区给出答案，叫“日间老年护理中心”。

　　“依托社区文化宫、卫生服务站为60岁以上生活基本能够自理的老人提供生活服务，但运作方式又和养老院等福利机构不同。我们借助的社区自身的资源，利用社区能够挖掘的资源，来循环运作。”

　　郑时梅介绍，在这个中心，老人每月花300元就可吃上中、晚两餐，还提供场地开展文化娱乐。晚上，愿意回家和孩子在一起的老人则可以自由回去。

　　专家评点：老年人最怕孤独和寂寞，尤其是那些儿女不在身边的老人。社区老人日托中心解决的是两个问题。不但在生活上照料好了老人，还能让他们在群聚活动中得到精神上的放松和愉悦。

　　这种方式不同于全日制式的养老机构，它重在日间照料，白天老人有自己的活动空间，而晚上又能回去和家人享受天伦之乐，这种互补式的方法，找对了老年人寂寞的空当，成功的填补，也就是找准了老年人真正的需求。

　　2.社区自治

　　在镇海区招宝山街道后大街社区，每隔一段时间，就会有一些居民代表来社区坐上一阵。

　　聚在一起，是开一个会议，叫社区事务民主听证会。

　　“比如有一次，大家对社区内3个小区要不要实施治安封闭进行了逐一听证。”社区主任葛菊英对当时的情景记忆犹新。“居民代表发言很踊跃，话筒在代表们手里传来传去，现场气氛很和睦，经过意见的交流和最后的投票选择，最后决定对3个社区实施治安封闭。”

　　街道党工委书记许武松说，根据前期实行的实际效果，街道专门建立了《社区重大事务民主听证会》制度，现在不仅是直接关系到社区居民利益的事情要听政，连社区年度工作安排、财务收支情况、人事变动等十二类重大事项，全都实行了民主听证。

　　专家评点：社区民主听证会制度，本身就是一种人民当家作主的有效形式，是开拓基层民主政治的一种比较好的探索。

　　这为社区内社会主义民主政治提供了有效载体，让社区居民最终受益，从而反过来促进社区工作的良好开展。

　　■专家

　　其实，这就是宁波经验

　　上海社会发展研究中心副主任、上海大学教授顾俊：

　　宁波镇海出的《社区工作100法》这本书，是件既独特又很有意义的事情。

　　有意义之处，在于宁波镇海对社区建设和管理经验的总结，选择了社区工作方法作为聚焦点，以方法为主线串起了社区党建、服务、文化、自治和环境等社区建设的基本要素和内容，这很有见地，意义也有了衍生。

　　总结社区经验可以从成果着眼，也可以从过程着眼，可以从“做什么”入手，也可以从“如何做”入手，镇海选择了后者，说明他们抓住了社区工作的重心，也就是把工作重点放在了社区上，把社区资源下放和合理使用，让社区管理变得灵活多样。

　　这其实就是宁波社区建设能够走在全国前列的根本原因，因为宁波对社区建设不是一种概念，而是有一些实在的举措和方法。