时速10公里 公交比自行车还慢

　　 据新华社电 出行难、行路难、交通时间成本不断增加……尽管我国城市公共交通近年来得到了较快的发展，但距离当前城市经济社会发展的要求“差距甚远”。其中，五大问题正日益成为我国城市公共交通的“心腹之痛”。

　　昨日，建设部一位负责人在此间发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。&rdqu

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　　痛点之一：公交出行分担率不足10％

　　“从总体上讲，我国城市公共交通建设严重滞后的局面并未得到根本改变。”建设部副部长仇保兴说。

　　支撑这一判断的数据发人深省：目前我国公交出行的分担率不足10％。特大城市也仅有20％左右，只有欧洲、日本、南美等大城市40％－60％出行比例的1/3至1/2。

　　另一个事实则更让人难以接受。来自建设部的信息表明，目前我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。

　　痛点之二：投入不足致“短腿”

　　出行分担率的不足仅是明患，投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。

　　据悉，2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9％，而同期道路桥梁投资占44.7％。

　　来自建设部门的资料显示，在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4％，“情况相当严重”。

　　痛点之三：轨道交通推进慢

　　一方面，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。

　　另一方面，公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达20多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路。

　　值得注意的是，近年来，由于受到利益驱动，一些城市盲目拍卖出让出租车经营权，导致出租车运量严重供过于求，空驶率高达40%以上。

　　痛点之四：交通规划“先天不足”

　　作为城市运行和交通体系中的重要一环，公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”及实施上的乏力问题日益暴露。

　　仇保兴认为，城市综合交通体系规划应包括公交优先主题，统筹城市道路布局，城市对外交通与市内交通的衔接。统筹城市与周边卫星城、邻近城市郊区村镇，以及附近区域中心城市的交通。统筹城市内部机动车道、自行车道、人行道与公交车、轨道交通、出租车等运输工具之间的协调和谐。

　　痛点之五：公交企业“步履维艰”

　　一个日益突出的现实是，近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家。

　　企业生存状态上的弱势使各种“负效应”迅速在城市公共交通体系中延伸扩大。长期亏损使不少公交企业放缓甚至停止车辆的更新速度，有的对经济效益低下的线路停止运营，有的增大发车间隔和减少发车密度。根据有关方面提供的一份调查数据，由于收入偏少，2005年公交司机的流失率已达16%以上。

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　　70个城市承诺开展“无车日”

　　 据新华社北京电 记者昨日获悉，自建设部首次发出开展“中国城市公共交通周及无车日活动”倡议以来，目前全国已有70个城市承诺开展此项活动。

　　这70个城市包括北京、上海、天津、重庆、杭州、深圳、南京、郑州、南宁、常州、张家港等特大城市、省会城市和中等城市。

　　根据承诺，开展这一活动的城市在每年9月22日7时－19时将组织“无车日”活动。号召市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等方式出行，减少对小汽车的使用和依赖。划定一个或数个区域（道路）只对行人、自行车、公共汽车、出租汽车和其他公共交通（校车、通勤车等）开放。

　　“城市公共交通周和无车日”活动起源于欧洲，1998年在法国举行了首次国际“无车日”活动。2000年欧盟环境委员会将其发展成为“欧洲交通周及无车日”活动。在每年的9月16日至22日，欧洲有1000多个城市同时开展此项活动。

　　建设部：个人承包公交线路须扭转

　　据新华社北京电 建设部负责人昨日发出严厉敦促：部分城市存在的“将公交线路一卖了之、放任不管”“线路经营权私下倒卖”“挂靠经营、个人承包”等问题，必须尽快扭转。

　　这位负责人是在昨日召开的全国优先发展城市公共交通工作会议上作上述表示的。

　　这位负责人说，由于一些地方对公共交通的性质认识存在差距，出现了“将公交线路一卖了之、放任不管”“线路经营权私下倒卖”“挂靠经营、个人承包”等问题，这种情况“必须尽快扭转”。

　　建设部负责人称，必须防止片面追求经济效益，盲目拍卖出让公共交通线路和设施经营权，严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者。

　　建设部负责人同时强调，城市公共交通必须坚持国有主导，政府要对骨干公交企业保持控股地位，防止将线路和车辆转卖或转包给个人。