2010年北京市任意两点间乘公交车50分钟内到达

　　世行发布数据显示，北京主要路口六成严重拥堵

　　四轮的跑不过两轮的

　　道路设施要向公共交通倾斜，城市将逐步设置公交优先信号系统，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。到2010年，北京任意两点间乘公交50分钟到达，公交出行比例将

提高到42%。这是记者从12月2日召开的全国优先发展城市公共交通工作会议上了解到的。

　　汽车没有自行车快

　　世界银行在会上提供了一组数据:北京二环至三环之间的干线道路上，高峰时车辆的平均速度，已经由1994年的45公里/小时，下降到2005年的10公里/小时以下，已经低于自行车12公里/小时。市区183个主要路口中，严重阻塞的达到60%。

　　这次会议还公布了一组数据:目前我国公交出行的分担率平均不足10%，特大城市也只有20%左右；公交车速越来越低，居民对城市公共交通服务的不满意率达70%；2003年，全国因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元，相当于当年GDP的2%；这些经济损失，相当于少建了500公里的地铁；目前全国城市轨道交通运营线路总计440公里，仅相当于英国伦敦1个城市的规模。

　　2010年北京任意两点间到达不超过50分钟

　　建设部副部长仇保兴指出，在北京这样的特大城市，2010年其建成区内，要避免一条公交线过长的现象，任意两点间的公共交通可达时间不得超过50分钟。在2010年内，各城市公共电汽车平均运营速度要达到20公里/小时以上，准点率达到90%。

　　北京市有关负责人在12月1日的会议上表示，将通过多种措施，鼓励小汽车驻车换乘公交。

　　据介绍，北京公交出行比例已由2004年的26%上升到目前的近30%。到2010年，北京将建成轨道交通270多公里，公交出行比例将提高到42%。为此，北京将加大公交路权优先的措施，在新建、改建的双向6车道以上的道路，同步规划实施公交专用道。在中心城区周边的公交干线车站，建设驻车换乘场站，并制定低收费或免费停车政策，鼓励小汽车驻车换乘公交。调整市区首末车站功能，以方便小汽车换乘。此外，将沿四环路周边规划建设停车场，让驻车外移。

　　公交车优先过路口

　　建设部城建司副司长王凤武说，对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。下一步建设部的目标是，在5年以内，全国大中城市的公共交通出行率必须达到出行总量的30%左右。对无效或效率很低的非公共交通出行方式，尤其是个体化的出行方式，从时间和空间上给予约束。王凤武说，今后建设部将逐步科学设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上，给予公交车辆优先通行权，减少其在交叉口的延误。

　　“交通拥堵费”暂不收取

　　王凤武还表示，类似伦敦的“交通拥堵费”的做法，实践证明会起到缓解交通的作用，但到目前为止，建设部还没有这个打算。他介绍说，通过经济的手段调控交通，有很多措施，比如收取拥堵费、提高中心地段停车费、收取高额燃油税等。我国目前还没有全国统一的规定，但采取行政或经济的手段，调控城市有限的道路空间，是可行的也是必然的。

　　公交亏损政府要贴

　　建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部12月1日还联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。对发展城市公共交通提出若干经济政策的意见。在《意见》中，四部委提出，要加大对公共交通的投入，政府对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。

　　针对公交企业较普遍存在的政策性亏损问题，建设部有关负责人还表示，城市公共交通企业运营成本必须向社会公开，在审核确定城市公共交通定价成本的前提下，对低票价政策导致的政策性亏损，政府应给予补贴，并按月或季度及时拨付到位。对于成品油价格调整影响公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。

　　此外，建设部表示，各地地方政府应为市民提供舒适快捷的出行方式，比如多发展空调车，这是今后的一个方向。但票价应考虑百姓的承受能力。对于购置豪华空调车造成运营成本增加，应由公共财政加以补偿，地方人民政府责无旁贷。对于享受免费乘车的老年人、残疾人在办理乘车证之前，需要由有关部门为其办理意外伤害险。

　　据了解，目前有关方面正积极探索多元化的投资渠道，鼓励社会资本，包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资。(北京晚报 记者廖雁)