张杨路共同沟投用5年闲置过半

　　为减少路面的“开膛破肚”，12年前，浦东新区在张杨路着手建设了国内第一条现代化的共同沟。所谓“共同沟”，即地下综合管廊，是将水、电、通讯、燃气等各种管线共同敷设在一个地下空间中的市政管道设置方案，在国外已被广泛使用。

　　然而直到今天，本应备受欢迎的这条共同沟却仍有部分闲置，经常出现管线单位故意“绕道而行”、在共同沟周边另行开挖的情况。

　　累计全长11.125公里的张杨路共同沟内部。早报记者赵静图

　　张杨路共同沟工程，是国内第一条在次干路两侧同时建设的规模最大的配给管共同沟，也是国内第一条建造在软土地基上的共同沟，将易燃易爆的燃气管道也容纳在共同沟内更是国内首次尝试。上海东方早报记者昨天从负责运行养护共同沟的上海浦东环保局排水管理署获悉，张杨路共同沟内已敷设电力、通讯、上水和燃气四大管线，但上水管道和燃气管道尚未启用。

　　据了解，目前管线进入共同沟是免费的，然而不乏管线单位顾虑共同沟今后早晚要收费因此“绕道而行”，仍在张杨路周边道路开挖自己的管线。

　　投资3亿建成已12年

　　在浦东环保局排水管理署共同沟管理科科长孟悦祥的带领下，上海东方早报记者12月1日进入张杨路共同沟。记者在沟内看到，位于浦东南路至崂山路的沟内电力管线已基本全覆盖，11根1万伏的电力电缆被敷设在一个4层支架上，这个支架的最上方为消防管线，墙的另一侧为通讯光缆，其中包括有中国电信、有线电视等光缆，而中间蓝色的管线则是上水管道。

　　据孟介绍，这条共同沟投资达3个亿，1994年土建竣工，2001年配套全部结束，累计全长11.125公里。“每天都有人巡视安全情况，如工作人员发现有管线出现问题，会及时通知相关管线负责单位。”孟悦祥向上海东方早报记者介绍到，张杨路共同沟内安装有通风、排水、照明等配套设施，均通过两级计算机网络与中央控制中心相连，可将沟内各种信息与数据汇总到控制室，而控制室则能对各类设施实施自动远程操作。

　　沟内两大管道尚未启用

　　上海东方早报记者昨天从负责运行养护共同沟的上海浦东环保局排水管理署获悉，张杨路共同沟已敷设电力、通讯、上水和燃气四大管线。目前，沿着张杨路地下的浦东南路至崂山路共同沟内的电力线路已饱和，但整个共同沟内的上水管道和燃气管道却尚未启用。

　　“1994年放进去的上水管道没有考虑得太远，是直径300毫米的水管，而现在的水管直径起码1米5以上，否则，达不到供水要求。”孟悦祥说。

　　而据浦东环保局排水管理署共同沟管理科副科长孙云章介绍，燃气管道的闲置也是因为“没跟上变化”。“当初设计的方案是人工煤气，而人工煤气对输气管压力的技术要求跟眼下浦东使用的天然气不同，以前排的管子就不再能用了。”

　　“不能说共同沟没用，只能说共同沟没有充分利用起来。”孟悦祥说，“目前共同沟内全线都覆盖电力、通讯、上水和燃气四大管线，浦东南路至东方路利用率较高，枣庄路至金桥路也有用，浦东南路至崂山路电力管线已饱和，没办法再敷设电力管线。”

　　一些管线“绕道而行”

　　目前，任何管线进入这条共同沟都是免费的，养护经费由政府财政支持，每年220万。尽管如此，却仍有一些管线单位绕过张杨路，在张杨路的周边道路开挖自己的管线。

　　浦东环保局排水管理署副署长唐于智说，共同沟建造后，张杨路不允许开挖成了业内规定，但仍有单位故意避开张杨路，宁愿选择在张杨路周边道路开挖敷设管线。共同沟现在虽然免费，但一些管线单位始终认为共同沟收费是早晚的。

　　另两条共同沟的命运

　　松江新城：3公里的构想，在300米时夭折

　　投资1500万元的松江新城示范性地下共同沟工程(一期323米)于2003年10月建成时轰动一时，这是申城市郊第一个已经建成的地下共同沟工程。

　　“根据当时的规划，322.22米只是一期工程，下面还会继续二期、三期……总体目标是绕松江新城一周，总长度约为3公里。”昨天，松江新城示范性共同沟的建设单位———上海松江新城建设发展有限公司负责投资工作的柳国军说到此事时怅然若失，“前期投入太大了。”

　　上海松江新城建设发展有限公司的相关人员也承认，当时建设示范性共同沟，也是希望能够提升该地段的房产品质，建成国际先进的示范性小区，但是后来的实际情况如房产的价格与开发商期望的价格有差距，短期内难以收回成本，没有了资金，后期的投入就因此停止了。韩晓蓉

　　 安亭新镇：四大管线成功“入驻”

　　2002年12月开始动工兴建的投资1.4亿元的上海嘉定区安亭新镇共同沟是我国首条完整的民用共同沟。安亭新镇一期共同沟全长5750米，于2004年3月建成。该共同沟是“日”字形格局，将服务安亭新镇一期2.5平方公里范围。安亭新镇的共同沟宽高各2.5米，目前小镇电力、通讯、燃气、给排水等各种管线各就各位，还设有专门的检修口、吊装口以及监测、排水、通风、照明系统。

　　上海市政设计研究副总工程师王恒栋告诉记者，安亭新镇的共同沟能够相对较好地投入使用主要有两大原因。首先，规划和建设上的同步性，因为属于新镇发展的配套设施，因此，可以说新镇与共同沟是同步规划同步建设，新镇敷设的管线得以相对比较顺利地进入共同沟，是现实所需。第二，各政府部门听取多方意见，进行了大量的沟通和协调，确保了管线顺利入沟。杨洁/付丽慧

　　原因分析

　　利益之争

　　浦东环保局排水管理署共同沟管理科副科长孙云章表示：“共同沟牵涉到管线单位的利益问题，管线单位有他们的运作方式，建马路时排管已经排好了，排管所产生的效益是很惊人的，比如用户要申请用电，从变电站出来到用户，占用管道，用户得付这一笔钱，这笔钱是很大的，如果进共同沟，这笔钱就损失掉了。”

　　 法律滞后

　　唐于智同时表示，法律滞后也是限制共同沟使用的硬伤。

　　“共同沟建设的意义是避免黑色污染，在国外，有关法律会强制管线进入共同沟。对所需支付的费用也有法律参照，但目前我国没有相关的立法。”唐说，公用管线市场化后，电力、煤气、自来水等相关企业都考虑成本问题，既然掘路成本很低，也就不选择进入共同沟了，免得支付进入共同沟的费用。”

　　在谈到共同沟的收费问题时，孟悦祥直截了当地说：“我们找过物价局，但他们讲没有这个法律，物价局也不能随便定价。”

　　 企业改制

　　管线企业改制也是“绕道”的另一原因。浦东环保局排水管理署副署长唐于智表示：“当时我们造共同沟时，市政行业统称四大管线，即电力、通讯、煤气、自来水。当时是政府直接管的，共同沟造好以后，四大管线改制，改为企业了，形势发生了变化，企业行为政府就不好强制了。”