国家战略视角下的创业板

　　12月1日，第五届中小企业融资论坛在深圳举行，一度冷落的创业板话题再次成为焦点。尽管媒体期待的何时推出以及在哪里推出仍无确切答案，但透过与会嘉宾的发言，可以强烈地感受到，站在国家战略视角下审视，人们对推出创业板的迫切性认识高度一致。

　　中国证监会主席尚福林指出，全国科技大会和“十一五规划纲要”把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。无论是促进

国民经济持续健康发展，还是提高对创新型企业的支持，资本市场都将在其中发挥不可替代的作用。

　　尚福林强调，当前的一项重要任务是大力推进多层次资本市场建设。要积极研究，适时推出创业板。他特别指出，自2000年以来，深交所一直没有停止创业板市场的准备工作，在中小板实践积累和参考海外市场经验的基础上，颁布创业板建设规章，制定制度框架，创新发审、交易、监察等设计，适时推出创业板。

　　深交所自2004年在主板推出中小企业板块，其意图就是为最终设立创业板市场探路。尚福林要求大力发展中小企业板，积极推进制度创新，扩大中小企业板市场规模。深交所理事长陈东征的发言提到一个重要信息，该所综合研究所在对1.5万家科技型企业的调查研究后得出结论：我国已具备开设创业板的市场条件。

　　陈东征表示，构建功能强大、结构完善的多层次资本市场，是优秀中小企业赖以成长壮大的突破口和关键路径，是实施国家自主创新战略的重要环节。他指出，探索设立创业板，是党中央、国务院一以贯之的重大战略决策。《中小企业促进法》、“国九条”、“国家中长期科学和技术发展规划纲要”等，均提出要积极推进创业板市场建设。

　　陈东征从四个层面对我国已具备开设创业板的市场条件进行了分析论证。新修订的《公司法》、《证券法》已将发行上市条件降低，同时对股权激励、无形资产出资折股作了比较宽松的规定，为设立创业板奠定了法律基础；股权分置改革成功，创造了良好的市场环境；中小板设立两年多的实践，积累了监管经验；具备自主创新能力的高科技型企业成批涌现，后备上市资源充足。

　　广东省副省长宋海提出，目前我国中小企业融资体系中最重大的结构性缺陷，就是缺少创业板市场。他认为，创业板迟迟不能推出，不仅制约着中小企业的融资和技术创新，还导致大量优质上市资源外流。尽快推出创业板是当务之急。

　　前证监会主席、PECC中国金融市场发展委员会主席周道炯认为，设立创业板是迫在眉睫的大事。他表示，全球经验表明，创业板市场固有的风险与不确定性，加大了创业板市场建设的难度。但为了拓展中小企业直接融资渠道，许多国家没有被风险吓倒，而是勇于探索，并坚持在实践中修订规则，完善监管，克服风险，求得发展。

　　深圳市市长许宗衡介绍，经过10多年的实践和探索，深圳初步形成了以企业为主体的自主创新体系，把深圳建设成为重要的高新技术产业基地和国家创新型城市，是深圳的历史使命。

　　他表示，完善创新资金链条，建设创新资本平台，加快多层次资本市场建设，是深圳大力实施自主创新战略的重要内容。为此，深圳将全力协助深交所办好中小企业板，努力把深圳建成国内中小企业融资中心。按照国家总体部署，积极推进创业板市场体系建设。