电子眼带病执法害苦司机 公路限速成罚款陷阱

　　■广东：对交管部门投诉70%事关电子眼

　　■绝大部分电子眼未经检测

　　■不少公路限速成“罚款陷阱”

　　九辆车在同一秒钟、同一地点被拍到违章，大部分电子眼未经检测和年审长期违规“服役”，一些公路每隔三五百米就安装一台电子眼，许多路段限速过低成为“罚款陷阱”，有些地方电子眼已演变成“创收工具”……

　　违规、不规范使用电子眼，如今正成为公路“三乱”新的表现形式，引起广大群众不满，也损害着执法部门的形象。据广东省政府治理公路三乱督查队统计，在对交管部门的投诉中，有70％是关于电子眼使用方面的。

　　电子眼“带病”执法 错罚之多可想而知

　　记者最近从广东省质量技术监督局了解到，电子眼属于国家强制检测的设备，而且要进行年审，凡是没有经过检测的一律不得使用。但事实上，广东绝大部分电子眼未经质监部门检测，却一直在使用并作为对车主实施处罚的依据。

　　广东省计量科学研究院7月27日出具的一份检测报告显示，去年以来，全省公安交通管理部门送检的电子眼才110多台，其中广州等六个地市没有一台电子眼送检。更令人吃惊的是，这些电子眼的合格率仅有85％。

　　广东省的电子眼总量很大，仅深圳市就有1000多台。江门市高速公路交警三大队仅今年上半年电子眼就拍摄到超速违章案件17．7万宗。假如这些电子眼存在15％的不合格，其中的“错罚”之多可想而知。

　　今年6月出现在广东茂名至湛江高速公路的九张罚款单更是匪夷所思：九辆车在同一秒钟、同一地点被电子眼拍到违章。司机招先生到交管部门查询，得到的答复是：可能数据输入有误。

　　就电子眼强制检测问题，广东省公安厅交通管理局有关负责人说，之所以检测率不高，主要是“缺乏送检意识”，该局将督促各地市交管部门送检电子眼。

　　不合理限速造成罚款路 隐蔽拍摄成“罚款陷阱”

　　限速标志不合理常常给行车者埋下陷阱：广东梅河高速公路全路段限速每小时80公里或100公里，但某些路段却限速每小时60公里，而且没有消除这一限速的标志。广西南宁机场高速公路进入机场路段限速40公里，从100公里的时速一下子降下来，许多司机难以适应，这些路段被司机们称为“罚款路”。

　　部分路段限速过低，出现“高速路不高速”现象，造成道路资源的巨大浪费。

　　“建设服务不配套、设计和管理‘两张皮’是限速不合理的主要原因。”广西公安厅交警总队负责人说。全国各地近年来普遍实施道路改造，提高公路等级，有的两车道改为六车道，三级路改为二级路，但限速标准却还是沿用老标准。

　　一些限速标志牌常年失修、被遮挡、损毁，行车者经常因看不到提示而超速被罚。记者调查发现，一个重要原因是限速标志牌成本较高，一般一个都要上千元，最高4000多元，最低也要数百元。由于这笔钱不能像修路资金一样从养路费中支出，从而出现了“只建不管、重修路轻建牌”的情形。

　　根据广东省有关道路交通的法规，电子眼等交通技术监控设备的设置都应该“清晰、醒目”。但广东省绝大多数电子眼安装隐蔽，没有向公众公开，公众至今不知道哪条路上安装了多少电子眼、安装在哪里。

　　“另类创收”多罚多返还 电子眼出现大跃进

　　据广东省政府治理公路“三乱”督查队介绍，来源于电子眼的罚款虽然都上交地方财政，但地方财政会将罚款按比例返还给交管部门，“多罚、多缴、多返还”已经成为电子眼执法的一般做法。广东惠东县公安局交警大队平山中队的经费开支就来源于罚款的30％返还。

　　曾就电子眼问题专门向广东省人大提交议案的广东省人大代表李德锋说，某些经济欠发达地区财政部门将罚款按一定比例返还给交管部门已成为潜规则，一些地方的交管部门将电子眼作为牟利工具，甚至一度出现了“投资电子眼生意”的做法。

　　由于电子眼的价格比较昂贵，每台30万元左右，一些地区的电子眼是私企老板和职能部门合作投资的。记者调查发现，东莞市部分镇的交警中队和私企老板合作安装电子眼。还有一些地方交管部门因经费不足，交警自己集资购买电子眼。

　　一些人大代表和政协委员向记者反映，由于目前全国公路电子测速设备的安装还没有统一规范，不少地方各自为政，出现了“电子眼大跃进”的态势，有的路段一公里之内竟然安装了两个电子眼。东莞市一些镇电子眼密布，甚至每隔300米到500米就装有一台。

　　广东省政府治理公路“三乱”督查队还介绍，在个别跨地区路段，电子眼执法甚至出现“选择性处罚”的怪现状：在205国道广东河源市龙川县路段和梅州市五华县路段，双方均在各自路段设立对付对方车辆的电子眼，本地车违规常常不予处罚，而对方车辆违规则处罚。