利政惠民之举——京山县财政与编制公开记

　　通讯员何永斌 翟存波 潘浩 记者曾祥惠

　　眼下，寄宿于京山实验小学的12岁孤儿张笛，与其他孩子一样愉快地读书，而2个多月前，这个6岁丧母、今年7月又失去父亲的孩子面临流落村头。村里通过县财政与编制政务公开网请求“两免一补”，县有关部门查实后，为其落实了免食宿费用的政策，还转到有亲友看护的县城学校读书。这是京山县财政与编制政务公开网为民服务的一例。京山县去年8

月在全国率先开通财政与编制政务公开网，将财政、编制等社会敏感事项在互联网公之于众，创新联系群众新路，收到了解疑释惑、强化监管、规范行政行为、增进社会和谐等多重效果。今年8月，京山县公开财政与编制政务的经验再次在全省推广。

　　今年，该县将63项总计4.34亿元财政专项资金的使用情况及相关政策、全县183家单位年度部门预算、340家机关和事业单位11608人的编制状况全部上网，网上可查信息达到136万多条。

　　网上信息互动，架起了政府与群众沟通的新桥。一年来，该县网上接受问题咨询、意见建议、行政投诉281起，对疑问逐一解答，对投诉逐个调查回复，对查实的问题认真解决，化解了社会矛盾。

　　财政资金分配和使用是社会关注的热点，京山县过去封闭运行，异议不少，现在公开部门、单位的资金分配和使用情况后，管钱用钱透明，群众得到实惠。今年，全县城市低保资金在网上公开前的审核中，8次取消不符合条件的对象189人，网上公开名单后，受理群众举报，又取消21个虚假者的资格；公开资金流向，追踪资金使用效果，今年，全县归位被挪用的村级组织支出补助金、河道堤防水库除险金等121.08万元，清退被截留的五保户供养资金5笔计6.14万元，督促拨付到位7项滞拨资金436万元，网上公开的63项专项资金的拨付到位比往年提速2个多月；全县81个以钱养事的农村公益事业项目资金599.02万元，全部面向社会招标，使用情况在网上公布；县直183个吃财政饭的单位财政年度收支预算首次全部在网上公开，为部门之间、上下之间的互相监督创造了条件。

　　财政、编制政务网上公开后，政府和部门置于社会监督之下，自我约束、依法行政意识明显增强。京山县过去历次机构改革、人员精简都出现过反弹。去年，全县完成县乡综合配套改革，减少财政供养人员4007人，改革后县里将所有单位的机构设置、人员编制、职数配备、工作职责全部在网上公开，强化了社会监督和编制管理的刚性约束，今年没有一起因编制和进人引发的群众投诉。网上公开人员编制情况后，清理出吃“空饷”人员31人，整改后社会反响良好。

　　该县充分运用网上公开的政务信息，有效实施财政监管。今年县财政监督局组织12个专班，重点检查17项涉及群众切身利益的专项资金，直接从网上获取数据信息，然后到使用对象明查暗访，查出违纪违规资金70.19万元，督促整改到位，受到群众欢迎。