贯彻全会精神 建设和谐龙江

　　生产发展图/秦迎

　　生活宽裕图/秦迎

　　乡风文明图/秦迎

　　村容整洁图/秦迎

　　管理民主图/秦迎 新华社发

　　新时期“建设社会主义新农村”的提出

　　2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

　　2006年10月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导当前和今后一个时期我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

　　《决定》针对协调发展方面存在的问题，提出了七个方面的政策举措，“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。”排在第一的位置。

　　“建设社会主义新农村”与以往的区别

　　“建设社会主义新农村”并不是最近提出来的，上世纪50年代就曾用过这一提法。改革开放以来，在1984年中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件即十三届八中全会《决定》中出现过这一提法。

　　2005年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和涵义与以前有很大不同。最大区别就在于鲜明的时代特征，就是我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。

　　“五个一号文件”和三个“一号文件”

　　“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词———“五个一号文件”。

　　时隔18年，2004年中央“一号文件”再次回归农业。提出实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠451亿元。

　　2005年，中央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。由于这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素的共同作用，农业、农村经济形势出现了明显的转机。

　　2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。至此，中国在新世纪已连续出台了三个以“三农”为主题的中央“一号文件”，这显示了中央解决“三农”问题的决心。