应加大现场执法检查力度

　　◆山西省河津市环境保护局 柴俊廷

　　本期提示:创新环境监察工作，就是要进一步强化执法能力建设，完善监察工作制度，规范环境执法行为，强化现场执法检查。包括能力建设标准化，全面提升环境监察队伍整体素质和执法能力；规范执法公开化，将环境监察的工作职能等及时向社会公开；同时要做到检查形式多样化，检查内容具体化，查处问题及时化。

　　温家宝总理在第六次全国环保大会上要求，加快实现“三个转变”，并进一步明确了“十一五”期间环保工作特别是环境监察工作的主要目标和任务。

　　目前，环境监察工作目标就是要使污染物排放总量得到控制，环境质量得到改善，工业污染物排放强度下降，排污费按时足额征收，经济和环境和谐发展。其主要内容包括“三查二调一收费”，即对辖区单位和个人执行环保法律法规情况进行监督检查；对环境管理行政制度和规定的执行情况进行监督检查；对海洋环境和生态环境保护情况进行监督检查。调查环境污染事故和纠纷并参与处理。全面实施国家排污收费制度。

　　创新环境监察工作，就是要进一步强化执法能力建设，完善监察工作制度，规范环境执法行为，强化现场执法检查。

　　一是能力建设标准化。执法能力是确保环境执法任务落实的关键所在。要全面加强执法队伍思想、作风、组织、业务和制度的建设，全面提升环境监察队伍整体素质和执法能力；另一方面，要强化队伍执法装备力量，加大资金投入，配备必要的办公场所和设施、交通通讯工具、现场取证设备等，提高现场监管水平和应急反应能力。

　　二是规范执法公开化。包括制订和完善各项工作管理制度、规范现场执法的工作程序等，通过环保网站、新闻媒体、公开栏、电子设施等形式，将环境监察的工作职能、执法依据、工作制度和程序、执法结果等及时向社会公开，保障群众的环境知情权，积极接受社会监督，促进环境监察工作的公开、公平和公正。

　　三是检查形式多样化。环境监察工作创新的重点是现场执法检查。除了常规性的执法检查外，还要促进现场执法检查，即领导干部现场办公，增强了现场执法检查的力度，及时发现和解决工作中的实际问题；以季度为阶段，开展专项执法检查行动，每季度确定一项检查重点；采取交叉检查措施。以一个县环保局为例，可以让各乡镇监察人员采取交叉检查的方式，相互监督，促进环境监察工作的有效开展。

　　四是检查内容具体化。根据监察工作目标和内容，现场检查应包括企业相关环保手续是否齐全；“三同时”执行情况；环保机构、制度建设及管理情况；污染防治设施建设情况及运转情况(运行台账)；污染物排放情况(水、气、固废、噪声、放射等)；绿化工作；治理资金使用；排污费缴纳情况。

　　五是查处问题及时化。对现场检查发现的问题，及时上报，采取警告、限期整改、行政处罚等措施，使违法行为得到及时纠正；对人大代表、政协委员、新闻媒体曝光、群众举报、污染纠纷等问题及时解决并给予满意的答复；对突发性环境污染事故要在第一时间到达现场，并积极采取有效处理措施。