土地出让金应用于公共交通

　　本报讯（记者蒋彦鑫）针对我国公共交通建设投入严重不足的情况，在昨日闭幕的全国优先发展城市公共交通工作会议上，建设部副部长仇保兴表示，各地应该提取一定比例的土地出让金予以补助。

　　36%公交企业未获政府补贴

　　数据显示，2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9％，而同期道路桥梁投资占44.7％。当年，北京对公共汽车公司的补贴为8亿－10亿元，占城市预算收入的1.5％，其他很多城市更加糟糕。

　　仇保兴表示，在建设部2006年调查的117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家，占36％。

　　与之相反的是，华盛顿政府对公交企业的财政补贴占运营成本的66％，莫斯科占89％。

　　公共交通预算仅仅停留纸上

　　缘何投入如此的低？世界银行专家在分析时表示，公共交通资金缺乏，很大一个原因是城市规划与预算之间严重脱节。

　　目前，很多规划还是一个纯粹的专业性工作，一些城市规划违反现实条件，为规划而规划，从而导致基础设施的实施缺乏系统性，往往是哪个具体项目得到资金就上哪个，而收益较少的一些公共交通设施建设的规划仅仅停留在了纸上。

　　土地出让金应投入公交建设

　　如何解决资金难题，仇保兴表示，各地应建立促进城市公共交通发展的长期稳定的资金来源。目前，杭州、昆明等地从城市土地出让金中提取一定的比例，专项用于公共交通发展。仇保兴说，各地应该学习这种做法，将一定的土地出让金用于公交建设的补贴。

　　数据显示，近年来，我国每年收缴的新增建设用地土地有偿使用费为数百亿元。

　　此外，仇保兴表示，只要地方政府下决心，公共交通的建设不会缺乏资金。比如中心城区收取高额的停车费；加收燃油税；收取牌照费等，这些措施在限制私车发展的同时，也筹集了一部分费用，并应当将这些费用投入到公共交通的建设中。

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　　“新建道路都应有自行车道”

　　仇保兴说，“我们说公交优先，这首先就是说，道路交通发展不是党政干部屁股决定脑袋的优先；不是有钱人优先。”对于一些城市取消自行车道的做法，他深感痛心，强调说，今后任何城市新建的所有道路（高速环线除外），都应当有自行车道和人行道，保障老百姓利益。城市的发展要体现社会公平，政府部门不能在制定政策时就向强势群体倾斜。“任何人都不能以改革的名义来推卸社会责任，不能公共资源私有化。”

　　“公交经营一卖了之会出大问题”

　　对于个别城市公交线路一卖了之的问题，仇保兴认为“会出大问题”。他建议说，对多数城市而言，城市公共交通都应当在一个总公司的领导下，对公共交通资源进行统一组合，对所有线路利益进行分配，实现内部的竞争和合作。

　　而政府的主要精力则应当放在道路、站点、换乘点等的规划建设和管理上。

　　“公交车万人拥有量指标很荒唐”

　　有数字显示，近年来，很多城市万人所拥有的公交车车辆数量，正在逐步提高。仇保兴说，这种城市公交绩效考核是不现实的，更是荒唐的，因为城市越来越堵是不争的事实，仅靠增加车辆的作用微乎其微。