张晓山：建设新农村不是新村 重视软件建设

　　中广网天津12月4日消息（记者翟媛 刘志刚 通讯员张丽） “把新农村建设当成农村新一轮的大拆大建便曲解了新农村的涵义。应在注重改善农民生产生活条件这一‘硬件’的同时，更重视全面提升农民素质这一‘软件’建设。”日前，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长张晓山在参加南开大学三农学社五周年纪念讲座上如是说。

　　张晓山指出，将新农村建设简单地理解为新村建设，盲目地搞工程，有能力干，没

能力也要干。甚至单纯为解决城市建设发展用地盲目减少村庄，用强迫命令的方式让农民集中建房、上楼，这些做法都是不正确的。应从农民的实际需要出发，切实改善农民生产生活条件。

　　同时他认为，全面提高农民的综合素质，培养和造就一大批全面发展的新型农民，这是社会主义新农村建设的基础工程，也是最终目标。

　　“如果我们能将农村庞大的人力资源转化为素质较高的人力资本，培养出数以亿计的体魄健全、思想和文化素质高的新型农民，他们将成为新农村建设的主力军，农村先进生产力的代表；他们中的一部分人走出农村，也将适应城市产业结构升级换代对劳动力的需求，在城镇化和工业化中发挥重要作用。”因此，他建议应大力发展农村的义务教育、公共卫生、医疗事业、文化事业以及加强农村的精神文明建设。

　　此外，张晓山还指出，应充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。现在农民普遍认为新农村建设是政府部门的事，存在着“干部干，农民看”、“上面热，下面冷”的现象。而且在许多情况下，作为农村集体财产所有者的农民不能当家作主，而由村干部或基层政府替他们当家，广大农民群众对于集体事务或集体财产的处置不仅没有决策权、参与权，有时甚至连知情权都没有，这是导致农村发生冲突、矛盾，出现不和谐现象的重要因素。

　　张晓山建议，为使农民在新农村建设中真正起到主体作用，应探索在农村建起一种有效的民主制衡机制。可以借鉴有些地方的经验，做实村民代表大会制度或成立村民理事会，将其塑造成行政村的议决机关，而原来的权力机关村委会则成为具体的执行机构。村庄的重大事项由村民代表会议或理事会商议决定后，交由村委会实施。这样，村代表（理事）不仅成了联系村集体和村民的纽带，而且也是村民参政议政的代理人。