联合调研规范机制创造条件辽宁省委、省政府与省政协双向互动落实《意见》

　　本报讯（记者孟凌声）辽宁省政协在中共辽宁省委的领导和省政府的支持下，积极贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，在构建和谐社会的各项工作中，与省委、省政府双向互动，共创和谐音画，同构民主梯石，展现出一个政通人和、欣欣向荣的美好画面。

　　联合调研，将政治协商原则性条款进一步细化。《意见》下发以后，按照辽宁省委

要求，省政协组成6个调研组，深入全省14个市进行调研。根据调研情况，省政协代拟了《中共辽宁省委关于贯彻落实〈意见〉的实施意见》，省委常委会议通过后，以省委文件形式下发全省各级党组织。《实施意见》从辽宁的实际情况出发，对中央《意见》的一些原则性条款进行了细化，如将政治协商的内容细化为6个方面，即：党委、政府关于经济社会的发展思路、重大决策以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题；政府工作报告，国民经济与社会发展中长期规划及年度计划，财政预决算报告，法院、检察院工作报告；政府重要规章草案，重大改革方案和政府投资的重大建设项目，重要人事问题，涉及人民群众切身利益的重大问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务；政协内部的重要事务，有关爱国统一战线的其他重要问题；党委、政府、政协认为有必要进行协商的其他事项。

　　规范机制，将政治协商的程序和方式进一步完善。按照《意见》和《实施意见》的要求，辽宁省政协一改过去在履行政治协商职能方面不够规范且形式较少的现象，制定了比较详细的协商计划。年初，省政协党组向省委提出了年度政治协商议题的建议，经省委批准后，即对协商任务作了分解，明确了协商的时间、程序、参加人员、承办部门和筹备要求等。在协商形式上，省政协在全委会议、常委会议和专门委员会会议协商三种形式的基础上，增加了主席会议协商和常委专题协商会。今年以来，这两种形式的协商共安排9次，其中主席会议协商3次、常委专题协商会6次。

　　省政协还改变专题常委会开法，对综合性较强的议题，打破原来按界别分组的办法，将议题化为若干专题，按专题组织常委协商讨论，实行大会总体协商和小组专题协商相结合，有效发挥了常委专长、提高了协商水平。

　　创造条件，建立政协意见和建议的提出、吸纳和落实保障机制。辽宁省委、省政府在积极支持省政协强化自身建设的同时，努力改善政协工作的条件和环境。《意见》下发后，省政府根据省委的要求，将政协的全体会议、常务会议、委员视察、专委会活动及其他专项经费，列入同级政府的财政预算，保证及时拨付，并规定随财政收入的增加适当增加政协的工作经费。今年，省委、省政府还将省政协委员活动经费由平均每人每年1100元增加到3000元。

　　为保障政协意见、建议的吸纳落实，省委、省政府主要领导带头参加政协的重要协商活动。省委书记李克强来辽宁工作不到两年时间，就先后11次到省政协出席政协的重要会议和活动。省长张文岳多次邀请委员召开座谈会，征求他们对政府工作的意见和建议。今年5月，省委、省政府修订下发了《提案工作条例》，对提案办理的程序和机制提出了更加明确的要求。在贯彻落实这一条例过程中，省政协坚持实行由省政协主席、副主席促办，省政府领导领办这一重点提案办理高层运作机制，增强了提案办理实效。