北京昌平非法公墓盛行 正规公墓生存艰难(图)

昌平区政府的工作人员在非法公墓内检查破损墓碑
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在非法公墓外，昌平区民政局的工作人员都会立起这样的提示墙

　　近日，昌平区民政局发布公告称，该区只有6家合法经营性公墓。记者了解到，之所以发布这样的公告，是因为该区的非法和超范围经营的公墓已达20余家。在这些公墓的“夹击”中，正规公墓的经营状况很不乐观。

　　据了解，昌平区投资力度最大的天寿陵园公墓开业4年来只有不到3000名逝者在此安葬，预期5年收回投资成本的计划很难实现。很多逝者的家人选择了非正规公墓，这些公墓虽

然墓地条件很差，但价格便宜。

　　昌平区民政局殡葬管理办公室的工作人员表示，很多非法公墓是历史遗留问题，治理存在很大难度。

　　正规公墓现状

　　收回投资成本很困难

　　近日，记者来到公告中所称正规公墓之一的天寿陵园公墓。这里占地200多亩，环境整洁，门口的装饰和设计也十分气派。

　　公墓的工作人员告诉记者，这家已经开业4年的公墓至今只有不到3000名逝者在此安葬，而公墓投入的1.4亿元资金至今难以收回。

　　“原来我们预计五年能收回投资，现在看来，十年也够呛！”陵园的总经理助理王宝琪说。

　　据王宝琪讲，尽管该陵园是当地投资力度最大的公墓，但经常有客户被附近的一些非法和超范围经营的公墓抢走，几乎从该陵园一开张就陷入了苦战中。

　　“他们的价格便宜，而且没有年限，买同一样东西，客户当然选便宜的了。至少有一半的客户选择了这些黑公墓！”王宝琪说。

　　据了解，该公墓除开始的投资外，仅每年保洁、保安等日常维护费用就高达数百万，黑公墓的存在让陵园的经营受到了很大的影响。

　　非法公墓现状

　　杂草丛生 尘封墓碑

　　随后，记者在昌平区民政局工作人员的带领下，又来到昌平早市北侧的一个非法公墓。这里杂草丛生，许多墓碑都出现了损坏，并落着厚厚的尘土。

　　记者在墓地的入口处看到，这里立着一堵墙，上边写着四个红字“非法公墓”。据昌平区民政局的工作人员介绍，本来他们在昌平的所有黑公墓外都立上了这样的提示墙，但是现在很多地方已经被涂成了“森林防火”等字样。

　　“他们一是怕以前上当的墓主看见后找他们算账，二也是为了继续偷偷经营。”工作人员说。

　　记者暗访

　　非法经营公墓 与寿衣店联动

　　为了探寻非正规公墓的情况，记者以要买墓地为由，向昌平一家

　　据店主讲，平时这些墓地将一些宣传资料摆在他们店里，如果揽到生意就会用店里的花圈等货物。

　　在店主的带领下，记者进入山区数公里后，来到一家名为德陵公墓的墓地，整个墓地的环境显得有些凌乱，一些还没建好的墓碑散乱地扔在墓地里，不过墓地的工作人员却十分热情。

　　工作人员王女士表示，这里是德陵村村办的公益性公墓，按说是不能卖给外村人的，不过现在埋在这里的400名逝者，只有数十人是昌平本地人。

　　“这里农民都有地，谁花钱买这个啊，还不都是卖给你们城里人。”王女士说。

　　业内分析

　　黑公墓价格优势明显

　　天寿陵园的王宝琪表示，这些黑公墓能够这么猖狂，主要是因为他们在价格上占有优势。比如天寿陵园一个墓穴最低的价格为9800元，而在一些黑公墓，3000元就能买一大块地。

　　“主要是他们的成本低。我们在这里经营，从拆迁、建设、绿化、营造环境都有投入，而且要正常缴纳各种税费；他们的地都是村里现成的，靠着山就办一个。一个是‘正规商店’，一个是‘街头游商’，当然是我们成本高了。”王宝琪说。

　　王宝琪认为，一些客户对殡葬行业的情况不了解也是一个原因。

　　“正规的公墓办墓地，都是20年一期，而那些黑公墓动不动就说是30年或永久性的。其实行业内部有规定，一期最长20年，到期还要续费。”王宝琪无奈地说。

　　追根探源

　　风俗造成遗留问题

　　昌平区民政局殡葬管理办公室的张主任告诉记者，昌平区的黑公墓在上个世纪80年代已经存在，主要是在各个皇陵附近的村子里，不过那时并没有这么多。

　　据张主任讲，1997年，国务院颁布了相关条例，北京市民政局至今审批给昌平区境内的只有6家正规公墓。同时当时的昌平县政府还批准了六家村办的公益性公墓，但是这种公墓只允许收容本村逝者的骨灰。

　　“按老话说这里是上风上水，皇陵所在，许多人都愿意在这儿安葬亲人。那些公益性公墓暗中收外面人的骨灰，完全是超范围经营。其他村的人看这个有利可图，也划出块地来弄一个，逐渐地就形成了规模。”张主任说。

　　根据昌平区民政局提供的数字，整个昌平区除了六家正规经营的公墓，最多时曾有21家非法公墓和5家超范围经营的公益性公墓，目前经过治理取缔了7家非法经营的公墓。

　　张主任承认，目前仍有一些非法公墓和公益性公墓在从事经营活动。

　　解读隐患

　　非法公墓属违建 安全性无法保障

　　昌平区民政局殡葬管理办公室的张主任表示，非法公墓不像正规经营性公墓那样有保障，一些非法公墓由于疏于管理可能出现火灾等情况，以前也曾经出现过有人因为和村里闹矛盾，就砸村里经营的墓地进行报复的情况。

　　“这些非法公墓没有经过规划审批，属于违建，一旦遇到拆迁，墓主就必须迁墓，目前就有三个非法公墓正在拆迁。”张主任说。

　　张主任告诉记者，有的墓主到现在还没联系上，只能等明年清明节看他们来不来了。

　　治理措施

　　未拆非法公墓 禁止新设墓穴

　　张主任承认，非法公墓的清理工作有一定难度。“这种违建不像其他的，你还不能强制拆了，不然谁不跟你玩命啊？我们只能慢慢做工作。”张主任说。

　　张主任表示，虽然他们已通过公告将6家合法公墓以外的其他公墓的经营行为均列为非法，但是目前并未要求墓主统一迁走。

　　据张主任讲，只要没有遇到拆迁的情况，工作人员将只对已经存在的墓地进行封存，而不允许新设墓穴。

　　“一些要并穴合葬的仍然允许，但不允许村办公益性公墓再收客户。如果发现有违反的，民政部门先下限期改正通知书，限期不改正的，将采取没收非法所得和处以一到三倍罚款的处罚。”张主任说。

　　目前，昌平民政局正积极同合法墓地联系，尽量为墓主安排迁墓手续。

　　官方态度

　　本市有33家合法公墓 昌平区黑公墓比较多

　　今天上午9时，北京市民政局殡葬管理处的工作人员告诉记者，本市现有33家合法公墓对外经营。一些市民认为昌平区的风水好，所以黑公墓的数量也比较多。而其他区县也有黑公墓，但情况并不严重。

　　该工作人员对记者表示，黑公墓一直是民政部门打击取缔的重点。虽然其价格相对便宜，但存在着安全隐患及管理混乱等弊端。市民应选择正规公墓，以免自己遭受不必要的损失。

　　文并摄/记者 谢薇 梁千里